11月14日，由文化和旅游部主辦，上海市文化和旅游局、浦東新區(qū)人民政府承辦的全國(guó)文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)暨投融資工作會(huì)議在上海召開。會(huì)上，上海市文化和旅游局局長(zhǎng)方世忠代表各省市地方文化和旅游部門進(jìn)行了題為“上海打造亞太旅游投資門戶的實(shí)踐”的經(jīng)驗(yàn)交流。
方世忠表示，進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程，我們強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)文化旅游投融資，打造精品文化旅游項(xiàng)目。我們理解它包含三個(gè)基本的內(nèi)部邏輯。
第一，建設(shè)精品文化旅游項(xiàng)目是履行新文化使命的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在新起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們新時(shí)代新的文化使命”。他明確指出“文化是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)”。中華文明博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。一方面，它為我們文旅項(xiàng)目建設(shè)提供了豐富的主題內(nèi)容和廣闊的創(chuàng)新空間。另一方面，也不可避免地需要建設(shè)更多富有文化遺產(chǎn)、彰顯中國(guó)精神的文化旅游項(xiàng)目，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)形象，讓中外民眾更好地感知中國(guó)文化。中國(guó)現(xiàn)代化的生動(dòng)畫卷。
其次，建設(shè)精品文化旅游項(xiàng)目是滿足人民群眾新需求的內(nèi)在要求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過12500美元時(shí)，文化消費(fèi)進(jìn)入繁榮狀態(tài)。我國(guó)人均GDP在2019年首次突破1萬(wàn)美元，2021年達(dá)到1.25萬(wàn)美元。上海人均GDP已經(jīng)突破2萬(wàn)美元，兩者都跨過了文化消費(fèi)繁榮的基線。如今，文化和旅游日益成為人們富裕生活的剛需、美好生活的必需品、品質(zhì)生活的標(biāo)準(zhǔn)。它們也是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的重要因素。應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)和需求側(cè)市場(chǎng)下沉的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，要加快文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)文化和旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)人民幸福感。一種獲得感和安全感。
三是打造精品文化旅游項(xiàng)目是搶抓發(fā)展新軌道的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，以信息技術(shù)、區(qū)塊鏈、人工智能大模型為代表的新興技術(shù)快速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，占GDP的41.5%，總量位居世界第二。我們相信文化和旅游是數(shù)字化和虛擬世界的最佳入口和最佳場(chǎng)景。誰(shuí)搶占了數(shù)字化這條新賽道，誰(shuí)就贏得了未來發(fā)展的制高點(diǎn)。這就要求我們擁抱新技術(shù)、關(guān)注新人群、抓住新賽道。我們既要加快傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)化、智能化、融合化迭代升級(jí)，又要包容審慎創(chuàng)造更多文化旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。 、新場(chǎng)景，為文旅美好生活插上“硬核科技”的翅膀。
正是基于上述判斷，近年來，上海突出“城市化、綜合性、國(guó)際化”的城市特征，堅(jiān)持以文化塑造旅游、以旅游弘揚(yáng)文化，文化與旅游深度融合，聚焦投資和消費(fèi)兩方面。加強(qiáng)跨周期布局和逆周期調(diào)整，著力打造文化和旅游領(lǐng)域國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶，更好賦能城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活。有利于提升中華文化影響力和上海城市軟實(shí)力。今年前三季度，上海接待國(guó)內(nèi)游客2.33億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入2616億元，同比分別增長(zhǎng)95%和108%，均高于全國(guó)同期增速時(shí)期;上海接待入境游客229.9萬(wàn)人次，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。大城市作為中國(guó)入境旅游第一站的作用也日益凸顯。特別是“十四五”以來，上海高度重視促進(jìn)文化旅游投資，創(chuàng)新開展“打造亞太旅游投資門戶”的上海實(shí)踐，探索形成“四個(gè)一”上海方法。
一是編制文化旅游規(guī)劃“藍(lán)圖”。規(guī)劃是方向、是指南、是引領(lǐng)未來發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。可為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間，提供良好預(yù)期。 “十四五”期間，上海編制了“深化世界旅游名城建設(shè)”和“深化社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè)”兩個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施十大“上海旅游”工程。全力推進(jìn)黃浦江世界客廳建設(shè)工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”工程、“五新城”文化旅游賦能工程、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文化旅游” ”建設(shè)項(xiàng)目、崇明國(guó)際生態(tài)旅游島提升工程、國(guó)際旅游度假區(qū)“旅游城市”提升工程、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)提升工程、中心城歷史文化“步行街區(qū)”工程、郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)提升工程、濱海旅游區(qū)升級(jí)改造工程。我們聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“兩個(gè)中心、兩個(gè)首都、兩個(gè)高地”建設(shè)。著力打造全球影視創(chuàng)作中心、重要的國(guó)際藝術(shù)品交易中心、亞洲演藝之都、全球電子競(jìng)技之都、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高地。昨天剛剛結(jié)束的第五屆上海國(guó)際藝術(shù)交易周，以“全球藝術(shù)市場(chǎng)·藝術(shù)上海”為主題，迎來了250余家中外畫廊和藝術(shù)機(jī)構(gòu)，其中境外畫廊參展比例超過50%，創(chuàng)下了成交額創(chuàng)歷史新高，交易總額已成功突破百億規(guī)模，上海已成為文物藝術(shù)品進(jìn)出口的首選口岸。我們聚焦跨界融合，打造文化與旅游深度融合四大主題集群。全力打造以“黨的誕生地”為標(biāo)志的紅色文化旅游集群、以“可讀建筑”為標(biāo)志的海派文化旅游集群、以“水鄉(xiāng)生活”為標(biāo)志的江南文化旅游集群以“房間”為核心，以“國(guó)際節(jié)”為標(biāo)志。 “會(huì)展”是一個(gè)時(shí)尚文化旅游集群的平臺(tái)。
二是建立投資促進(jìn)“一套機(jī)制”。文化旅游產(chǎn)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大會(huì)展。文化旅游招商引資涉及部門多、涉及領(lǐng)域廣、綜合性強(qiáng)。為此，我們建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。依托上海旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，與文化旅游、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政等部門建立常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，對(duì)市級(jí)文化旅游重大項(xiàng)目實(shí)施季度跟蹤推介，引領(lǐng)創(chuàng)新如樂高樂園和金山碼頭。項(xiàng)目通過特殊班級(jí)進(jìn)行推廣。我們創(chuàng)建投資促進(jìn)平臺(tái)。 2021年，上海旅游招商大會(huì)首次舉辦，連續(xù)兩屆推出“雙千億”文化旅游投資項(xiàng)目，發(fā)布年度《上海旅游招商指南》，重點(diǎn)開展招商項(xiàng)目路演，激發(fā)文化旅游投資活力。全社會(huì)投資上海文化旅游產(chǎn)業(yè)的熱情和積極性。信心。我們建立了各區(qū)賽馬機(jī)制。我們會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門構(gòu)建了“旅游投資、旅游活躍度、旅游滿意度、旅游聲譽(yù)”四個(gè)維度12項(xiàng)指標(biāo)體系，編制發(fā)布了各區(qū)旅游發(fā)展指數(shù)，全面動(dòng)員群眾上海16個(gè)區(qū)的倡議。熱情高漲，形成了城區(qū)聯(lián)手共同投資文化旅游的總體格局。
三是用好文財(cái)融合“一攬子工具”。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，加大金融業(yè)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，不僅有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的有效途徑。文化旅游與高質(zhì)量發(fā)展融合。為此，我們加強(qiáng)了金融政策供給。深入學(xué)習(xí)中國(guó)人民銀行、文化和旅游部、國(guó)家開發(fā)銀行等部門出臺(tái)的一系列文件精神，共同研究出臺(tái)上海金融支持旅游產(chǎn)業(yè)的具體政策措施配合中國(guó)人民銀行上海總部發(fā)展文化旅游，把中央惠企政策落實(shí)到細(xì)、小到落實(shí)。我們?cè)黾恿私鹑谛刨J。聯(lián)合中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海分行等10余家商業(yè)銀行，累計(jì)為上海文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇振興提供信貸1500億元。市級(jí)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。我們優(yōu)化專業(yè)金融服務(wù)。推動(dòng)設(shè)立市級(jí)文化小額貸款和融資擔(dān)保公司，將全市9家銀行13家分行認(rèn)定為“文化創(chuàng)意特色分行”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)體系，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)體系。懂文旅思維的團(tuán)隊(duì)專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)不同成長(zhǎng)階段的文旅企業(yè)推出一系列專屬產(chǎn)品。
四是打造文化旅游創(chuàng)業(yè)“一流環(huán)境”。文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較高。推動(dòng)文化旅游投資建設(shè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把有效的市場(chǎng)和有前途的政府緊密結(jié)合起來。為此，上海始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，努力打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的一流文化和旅游營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)上海文化旅游行業(yè)法治建設(shè)。創(chuàng)新浦東新區(qū)文物藝術(shù)品交易立法，在全國(guó)率先頒布實(shí)施美術(shù)館管理辦法、密室劇本記錄管理辦法、帳篷露營(yíng)地管理辦法、打造文旅虛擬宇宙新賽道的行動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)文件將更好發(fā)揮法治固基礎(chǔ)、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極作用。建設(shè)上海數(shù)字文化旅游中心。我們?cè)谌珖?guó)率先推出專業(yè)版“文旅網(wǎng)絡(luò)館”，以“全球感知、全數(shù)字融合、全協(xié)作、全景賦能”為特色，全面提升“高效辦一件事”和“高效辦一件事”“事”的服務(wù)水平和管理水平才能更好地實(shí)現(xiàn)實(shí)效、基層關(guān)愛、企業(yè)效益。放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)。設(shè)立上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，初始規(guī)模55.5億元，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資上海文化旅游。同時(shí)，上海促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，每年規(guī)模超過3億元，用于支持優(yōu)質(zhì)文化和旅游項(xiàng)目，政府企業(yè)合作共同促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。
開放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的城市品質(zhì)。上海市文化和旅游局希望通過本次會(huì)議，加強(qiáng)與兄弟省市及業(yè)界同仁的溝通與交流，學(xué)習(xí)更多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位優(yōu)秀企業(yè)家來上海投資興業(yè)、扎根上海，攜手建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際文化大都市和世界旅游名城，共同推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族現(xiàn)代文明國(guó)家。
最后，方世忠展示了小紅書最新的筆記增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這表明上海的藝術(shù)集中度非常高。今年11月，上海藝術(shù)節(jié)、貿(mào)易周、雙年展同時(shí)舉行。他特意引用了今天《文匯報(bào)》頭版報(bào)道中的一段話“藝術(shù)熱點(diǎn)事件的溢出效應(yīng)更加令人興奮”：“一方面，橫沖直撞開始不停歇。模特，徜徉在各大藝術(shù)場(chǎng)景中，累并快樂著，感受到從感官到靈魂的多重精神凈化——這樣的狀態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)下很多藝術(shù)從業(yè)者、愛好者甚至市民和游客的寫照。 “可以說，文化旅游已經(jīng)成為交通型城市的入口、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的引擎。我們堅(jiān)信，投資文化旅游，就是選擇美麗，你就贏得了未來！”
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