今年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，指出形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被一些形式主義、官僚主義束縛手腳。那么怎樣才能真正把應(yīng)減之負(fù)減下去，把應(yīng)盡之責(zé)擔(dān)起來。
一、“減”要顧當(dāng)下更要“管長遠(yuǎn)”
形式主義具有頑固性、反復(fù)性，稍有松懈就可能反彈回潮、變種現(xiàn)身。基層減負(fù)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚力整治基層文山會(huì)海、“繁文縟節(jié)”等形式主義，有效防止層層加碼問題傾向，著力解決向下借調(diào)干部突出問題，理清權(quán)責(zé)不一重點(diǎn)事項(xiàng)，讓基層“大車”輕裝簡行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。更要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，科學(xué)有效開展干部“政治體檢”，剝絲抽繭、從嚴(yán)從實(shí)剖析整改黨性不純、政績觀錯(cuò)位等突出問題，從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源抓整改，建立清晰明確的制度規(guī)范，力戒形式主義，推動(dòng)基層工作在制度軌道上規(guī)范化運(yùn)行。
二、要推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法，切實(shí)為基層減負(fù)
近年來，基層減負(fù)雖取得一定成效，但有些地方卻陷入年年減、年年加重的怪圈，屢屢引發(fā)社會(huì)關(guān)注。這些地方減負(fù)何以越減越“重”？一些基層干部，自己身兼田長、街長、網(wǎng)格長、路長等多職，“帽子”戴了不少，任務(wù)越來越雜，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。封個(gè)“長”就能甩“鍋”，掛個(gè)牌就要擔(dān)責(zé)，這是典型的懶政思維作祟。讓基層干部每天疲于應(yīng)付各項(xiàng)檢查，做臺(tái)賬、寫檔案、拍照片，不少干部戲言自己現(xiàn)在“上管天、下管地、中間管空氣”，每天“忙出一身汗”，但群眾“就是不點(diǎn)贊”。長此以往，危害極大，既會(huì)疏遠(yuǎn)基層干部與群眾之間的關(guān)系，擾亂基層正常運(yùn)行秩序，也會(huì)破壞干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
一些基層干部成了“萬金油”，不但要承擔(dān)分內(nèi)職責(zé)，還要承接許多安全生產(chǎn)隱患排查、食品安全督察等專業(yè)職責(zé)，干不了又不得不干，干了也起不到應(yīng)有作用，此類形式主義新變種值得警惕。
在一些地區(qū)，本該區(qū)縣職能部門開展的工作，壓給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部。拿安全生產(chǎn)隱患排查工作來說，有村社干部表示，危險(xiǎn)化學(xué)品排查整治、燃?xì)庖夯瘹獍踩L(fēng)險(xiǎn)檢查、電動(dòng)車問題隱患排查等已列為自己日常工作，要定期排查并填表簽字上報(bào)。有的村干部說，自己不知道哪些算危化品，手中也沒有專業(yè)設(shè)備和手段，一般是“看一看瓦斯罐，拍個(gè)照”“看一看有沒有煙花爆竹”。還有諸如燃?xì)獍踩挪?、消防安全排查，村干部只能肉眼看管道有無破損、電線有無老化、有無配備滅火器。
不懂專業(yè)知識(shí)、沒有專業(yè)設(shè)備、未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練，一些上級部門部署的重要工作，層層下壓到基層，事情看似辦了，意識(shí)、及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患極有必要，但將如此專業(yè)的工作壓給村和社區(qū)，累了基層，推了責(zé)任，卻難以實(shí)現(xiàn)真實(shí)全面掌握轄區(qū)安全隱患的目的，可能導(dǎo)致上級部門作出錯(cuò)誤決策，反而增加了風(fēng)險(xiǎn)。而一旦出現(xiàn)問題，基層干部就成了“背鍋俠”，有口難辯。
基層是政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，工作看似細(xì)小，發(fā)揮的作用卻至關(guān)重要。黨中央高度重視基層工作，重視基層、關(guān)心基層、支持基層，更樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。但有些地方卻把大抓基層變成了大壓基層，本末倒置。
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向必須細(xì)化各部門責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，將更多資源、政策下沉到基層，改變“基層圍著部門轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法，切實(shí)為基層減負(fù)。
總之，讓村社干部把該干的干好，不該干的不干，為基層干部減負(fù)，減真負(fù)，持續(xù)鞏固拓展減負(fù)成效。
（大橋紀(jì)委 黃新文）
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