正在全力擴(kuò)大消費、建設(shè)國際消費中心城市的深圳市，日前發(fā)布《深圳市提振消費專項行動實施方案》(下稱《方案》)。共包含39條具體措施的《方案》，其中多個提法為最新出現(xiàn)或正式明確。
總體來看，《方案》突出了深圳特色、深圳所能、深圳所需。在消費產(chǎn)品方面，聚焦人工智能終端、全屋智能、現(xiàn)代時尚、戶外裝備四大類產(chǎn)品提出支持舉措；在消費市場開拓方面，開展“外貿(mào)優(yōu)品深圳行”活動，用好各類平臺企業(yè)和展會資源，幫助企業(yè)更好應(yīng)對關(guān)稅影響。
《方案》還著力解決堵點、卡點問題。據(jù)第一財經(jīng)了解，近期深圳召開了多場企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府部門座談會，針對演藝服務(wù)消費、汽車消費、寵物消費等消費類別廣泛聽取意見建議，在此基礎(chǔ)上針對性提出了解決措施。
今年以來，深圳更加重視通過消費拉動經(jīng)濟(jì)，多次召開會議、出臺政策。5月22日召開的深圳市委常委會會議，在安排部署經(jīng)濟(jì)運行工作時再次強調(diào)，因應(yīng)形勢變化抓好外貿(mào)進(jìn)出口，采取有力措施推動工業(yè)實現(xiàn)更好增長，推動消費和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
2024年全年，深圳社會消費品零售總額10637.70億元，比上年增長1.1%，依靠下半年的持續(xù)發(fā)力才扭轉(zhuǎn)頹勢，保住“萬億消費城市”之位。今年1~4月，全市社會消費品零售總額3161.73億元，同比增長3.7%，增速比1~3月份加快0.6個百分點。
提升居民消費能力和意愿
《方案》共分三大部分。其中，第一部分“提升居民消費能力和意愿”共有10條措施。
消費的保證是收入，收入的保證是就業(yè)。《方案》第一條即為“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，第二條為“多渠道增加居民收入”。《方案》提出實施分層級人才補貼政策，對符合條件的來深就業(yè)本科生、碩士研究生、博士研究生分別給予最高3萬元、5萬元、10萬元補貼。之前外界一度傳言該項補貼可能有變，這次政策予以了明確。《方案》還提出加大職業(yè)技能培訓(xùn)補貼力度，2025年計劃發(fā)放補貼超6萬人次。
對多數(shù)人來說，收入的主要形式是工資。為進(jìn)一步提升居民工資收入水平，一方面，《方案》提出，科學(xué)適時合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保居民的基本收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；另一方面，《方案》提出支持各級工會開展集體協(xié)商“集中要約行動”，通過建立利益協(xié)調(diào)機制，圍繞工資調(diào)整幅度、加班工資基數(shù)、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和工資支付辦法等問題進(jìn)行協(xié)商，提高勞動者工資水平。此外，《方案》還提出落實好國家穩(wěn)樓市、股市等各項工作，拓寬財產(chǎn)性收入渠道。
根據(jù)《方案》，深圳將加大生育養(yǎng)育保障，落實國家育兒補貼政策。今年3月份，深圳市有關(guān)部門曾對外明確正在推動該項工作。此次《方案》還提出，在本市居住未在園在校且未參加其他地區(qū)基本醫(yī)療保險的非深戶籍學(xué)齡前（7周歲以下）兒童，其父母一方滿足相應(yīng)條件，即可參加深圳市居民基本醫(yī)療保險。
深圳還將優(yōu)化就醫(yī)住院服務(wù)，在全市二級以上公立醫(yī)院全面推行“免陪照護(hù)服務(wù)”。這項服務(wù)能極大緩解患者家屬照護(hù)壓力，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國家衛(wèi)健委部署，將自本月起在全國范圍內(nèi)試點推廣醫(yī)院“免陪護(hù)病房”，深圳在這方面有望先行一步。
為了降低租購房成本，《方案》明確，深圳將擴(kuò)大住房公積金使用范圍，在本市范圍內(nèi)購買住房符合條件的，可申請?zhí)崛∫淮巫》抗e金用于支付購房首付款；繳存職工本人及家庭成員在本市范圍內(nèi)無住房，自2025年11月1日起兩年內(nèi)提取住房公積金用于支付房租的，每月可提取額從申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的65%提高至80%。深圳市住房建設(shè)局證實，公積金用于購房首付款的相關(guān)實施細(xì)則正在起草當(dāng)中。
根據(jù)《方案》，深圳將減少汽車購買和使用限制。據(jù)記者了解，接下來，深圳市交通運輸局將進(jìn)一步優(yōu)化普通小汽車增量指標(biāo)搖號規(guī)則，提高“久搖不中”人群的中簽率。同時，將適當(dāng)放寬企業(yè)申請新能源小汽車增量指標(biāo)的條件。深圳去年登頂“中國汽車產(chǎn)量第一城”，49.5萬臺的汽車總銷量也排名不俗。進(jìn)一步刺激汽車消費，有利于深圳加快實現(xiàn)“新一代世界一流汽車城”建設(shè)目標(biāo)。
《方案》明確，完善商業(yè)外擺促銷和夜間消費場所管理。在不影響市容環(huán)境和不違反法律法規(guī)前提下，支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進(jìn)行外擺促銷，支持臨街商鋪規(guī)范有序外擺經(jīng)營。這意味著，城市管理將對臨街?jǐn)[賣更加包容，深圳街區(qū)將更添“煙火氣”。
加大優(yōu)質(zhì)多元消費供給
《方案》第二部分是“加大優(yōu)質(zhì)多元消費供給”，共有14條措施。
深圳是國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)的主要集聚地之一，人工智能企業(yè)超過2600家。《方案》提出，大力推廣人工智能終端消費。對企業(yè)推出的質(zhì)量優(yōu)、市占高、人氣旺的終端產(chǎn)品予以獎勵。支持智能眼鏡、智能耳機、智能手表、人形機器人等企業(yè)在核心商圈、機場、高鐵樞紐等設(shè)立旗艦店、概念店、體驗店。
作為聯(lián)合國教科文組織授予的“設(shè)計之都”，深圳是多種時尚產(chǎn)品的設(shè)計、制造重鎮(zhèn)。此次《方案》提出，大力發(fā)展時尚消費，鼓勵服裝、黃金珠寶、家具、眼鏡等領(lǐng)域本土企業(yè)提升品牌影響力，定期推出限量版、聯(lián)名款產(chǎn)品，推動網(wǎng)購平臺搭建“深圳潮品”活動專區(qū)。
近年來，戶外運動消費市場繁榮活躍。深圳立足“山海連城”的自然資源優(yōu)勢，已初步形成“山、海、陸、空”全覆蓋的戶外運動業(yè)態(tài)體系。為進(jìn)一步培育壯大戶外裝備消費，《方案》提出引導(dǎo)支持自行車品牌企業(yè)舉辦系列具有深圳特色的騎行活動，布局建設(shè)騎行服務(wù)體驗中心；積極發(fā)展水上運動裝備消費，構(gòu)建“裝備銷售-技能培訓(xùn)-賽事體驗”全鏈條消費生態(tài)。
深圳還將拓展“一老一小”消費場景。其中，在增加托育場所方面，《方案》鼓勵在辦公場所設(shè)立專門空間，建設(shè)匹配周邊職工需求的嵌入式普惠性托育場所，推動用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。深圳市民政局將引導(dǎo)電商平臺舉辦銀發(fā)主題購物節(jié)，支持平臺設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)。
深圳已成為全國重要的寵物產(chǎn)業(yè)基地之一，2024年，全市貓狗數(shù)量超過50萬只，寵物相關(guān)經(jīng)營主體近10萬家，“它經(jīng)濟(jì)”日益興起。《方案》提出，激發(fā)寵物消費活力，推進(jìn)寵物友好型商圈建設(shè)，2025年推動全市寵物友好商場和公園達(dá)到90個以上；支持寵物藥械發(fā)展，對獲得新獸藥注冊證書的寵物藥和符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新寵物醫(yī)療器械給予一定支持；推動優(yōu)化深港寵物跨境政策，方便更多養(yǎng)寵物的港澳居民來深消費。
作為“無人機之都”，深圳擁有上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，整機制造及鏈上企業(yè)2000多家，產(chǎn)值超過1000億元，占有全球70%的消費類無人機市場、40%工業(yè)級無人機市場份額。《方案》提出，有序發(fā)展低空消費，開展輕、小型無人機適飛空域評估劃設(shè)，優(yōu)化可飛行空域，建設(shè)低空飛行場景應(yīng)用示范點。
2024年，深圳游戲產(chǎn)業(yè)整體收入突破1000億元，占全國游戲產(chǎn)業(yè)總營收的50%以上。《方案》提出，挖掘電競、動漫與情緒消費潛力。具體舉措包括，積極引進(jìn)國際知名電競賽事，打造一批集賽事、體驗、消費等多種功能為一體的電競文化體驗中心；打造一批文創(chuàng)與二次元主題街區(qū)，鼓勵企業(yè)開發(fā)國潮、動漫、游戲、虛擬偶像及其周邊衍生品；支持療愈經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持心靈療愈、園藝療愈、動物輔助療愈等發(fā)展。
當(dāng)前，深圳正在加速打造世界級旅游目的地城市。隨著240小時過境免簽、單方面免簽等一系列便利外國人來華措施優(yōu)化升級，深圳希望進(jìn)一步釋放入境消費潛力。根據(jù)《方案》，深圳將建成運營市內(nèi)免稅店，新增口岸免稅店和40家離境退稅商店。今年一季度深圳入境游客突破800萬人次，同比增長17.3%，國際旅游收入增幅達(dá)30.6%。
加強政策支持和配套保障
《方案》第三部分為“加強政策支持和配套保障”，包括13條措施。
作為2024年“中國外貿(mào)第一城”，深圳《方案》對受到貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅戰(zhàn)影響的企業(yè)和產(chǎn)品支持有加。深圳將在全市代表性購物中心、連鎖超市等設(shè)立一批外貿(mào)優(yōu)品主題陳列專區(qū)、專柜，鼓勵經(jīng)營主體為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐銷售開通綠色通道，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品營銷支持力度；鼓勵零售商超與外貿(mào)代工企業(yè)合作開發(fā)自有品牌，提供包裝設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、渠道管理等一站式服務(wù)。
《方案》支持企業(yè)用好各類展會資源開拓市場。2024年，深圳舉辦各類展會超過400場。為進(jìn)一步支持企業(yè)出海參展，3月深圳市商務(wù)局在官網(wǎng)發(fā)布了《2025年度境外展會支持清單》，涵蓋了211場境外展會，企業(yè)參加相關(guān)展會可按照實際發(fā)生展位費的50%獲得最高60萬元的資助。
深圳還將通過集中采購支持企業(yè)。《方案》提出，面向黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的辦公和職工自用等需求，鼓勵優(yōu)先采購受加征關(guān)稅影響較大的重點行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開辟替代性市場通道；指導(dǎo)電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、服裝鞋帽等行業(yè)的出口企業(yè)開發(fā)符合政府采購標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，支持更多出口企業(yè)進(jìn)入政府采購供應(yīng)商目錄體系，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。
消費品以舊換新是當(dāng)前擴(kuò)消費的有力手段。《方案》明確，深圳將加力擴(kuò)圍消費品以舊換新，鼓勵商家、賣場、平臺追加補貼。同時，深圳已梳理26類對美出口重點消費品、89種在全國全球市占率較高的優(yōu)勢工業(yè)消費品，推動人工智能終端、便攜式儲能設(shè)備等多項產(chǎn)品納入國補相應(yīng)品類。下一步，深圳將繼續(xù)關(guān)注受國際貿(mào)易摩擦影響較大消費產(chǎn)品以及深圳優(yōu)勢工業(yè)消費品，推動更多符合條件的產(chǎn)品納入以舊換新的支持品類。
基礎(chǔ)設(shè)施REITs是盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的重要抓手。近年來，深圳致力于打造亞太區(qū)REITs中心，REITs產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和規(guī)模均居全國城市前列。根據(jù)《方案》，深圳接下來將積極推動消費、文化旅游等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施提升運營管理水平，支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
深圳還將引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對消費服務(wù)行業(yè)的信貸投放，在風(fēng)險可控前提下加大個人消費貸款投放力度。對于符合條件的個人消費貸款和消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款，深圳市將給予財政貼息。《方案》還提出，豐富消費保險產(chǎn)品供給，探索開發(fā)支持無理由退換貨服務(wù)的保險產(chǎn)品，針對數(shù)字、綠色、智能等新型消費場景量身定制金融產(chǎn)品。
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