信訪工作千頭萬緒，但又關(guān)乎千家萬戶。市委、市政府始終把信訪工作作為感知社會(huì)的“溫度計(jì)”和反映社情民意的“晴雨表”，用心用情用力做好送上門的群眾工作。今年來，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次研究信訪工作，以推進(jìn)信訪工作法治化為契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，在創(chuàng)新推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展上出實(shí)招、出硬招。
聚焦領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持“接訪、下訪、回訪”三“訪”齊抓。一是定期接訪。建立健全常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)接訪工作機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周二到市群眾來訪接待中心坐班接訪，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局坐班接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來訪，市信訪局班子成員每周輪流坐班接訪，面對(duì)面傾聽群眾訴求，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)處理群眾信訪問題。二是主動(dòng)下訪。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，常態(tài)開展“走找想促”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪要求，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每季度至少一次、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次，主動(dòng)下基層幫助群眾解決實(shí)際問題，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。三是經(jīng)常回訪。對(duì)已經(jīng)辦結(jié)但群眾不滿意、仍在重復(fù)信訪的信訪事項(xiàng)，包案領(lǐng)導(dǎo)上門入戶實(shí)地核實(shí)，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，打開心結(jié)，對(duì)照“三到位”要求，看合理訴求是否全部解決到位，無理訴求是否政策解釋、思想疏導(dǎo)到位，生活困難是否幫扶救助到位。
聚焦源頭治理，堅(jiān)持“警源、訴源、訪源”三“源”共治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市推進(jìn)警源、訴源、訪源“三源共治”工作，建立健全分析研判、情況通報(bào)、工作調(diào)度、考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，層層落實(shí)源頭共防、矛盾共調(diào)、三情共商、堵點(diǎn)共疏、經(jīng)驗(yàn)共創(chuàng)“五共”措施，緊密結(jié)合“信訪積分換項(xiàng)目”“背包式處訪”等基層治理成功模式，深度融合“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心平臺(tái)，有效拓寬群眾就地反映訴求的信訪渠道，常態(tài)開展信訪矛盾問題摸排化解，實(shí)現(xiàn)群眾反映問題“零距離”，矛盾糾紛調(diào)處“碼上辦”，從源頭減少申訴求決類初次信訪、重復(fù)信訪和網(wǎng)上越級(jí)投訴，提升信訪問題源頭治理質(zhì)效，推動(dòng)形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局，打造“預(yù)防在初始、吸附在源頭、化解在部門、止訪在縣域”信訪工作新生態(tài)。
聚焦問題解決，堅(jiān)持“調(diào)解、疏解、化解”三“解”并用。一是調(diào)解先行。完善訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，壓實(shí)屬地、屬事聯(lián)動(dòng)調(diào)解責(zé)任，把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿信訪工作始終。組建由“兩代表一委員”、法官、律師、心理咨詢師、行業(yè)專家、社會(huì)工作者組成的信訪工作社會(huì)力量人才庫(kù)，共同開展聯(lián)合接訪、案件研判、積案化解、釋法明理、調(diào)解和解、心理疏導(dǎo)、愛心幫扶、公開聽證、帶案督辦等工作。二是疏解跟進(jìn)。對(duì)重復(fù)越級(jí)上訪且訴求一時(shí)解決不了的重點(diǎn)信訪人員，制定個(gè)性化幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常性與幫扶對(duì)象保持聯(lián)系，每月上門見面不少于兩次，“一對(duì)一”做好政策解釋、心理疏導(dǎo)、走訪慰問、情感轉(zhuǎn)化等工作，一年內(nèi)無信訪記錄可銷號(hào)退出，按照“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”模式，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是化解兜底。對(duì)信訪個(gè)案中的群眾合理訴求，確保100%解決不打折扣；對(duì)政策性、群體性的“類案”問題，市信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行“一周一案”，每周集中會(huì)商、協(xié)調(diào)調(diào)度、推動(dòng)解決。市信訪聯(lián)席會(huì)議下設(shè)專項(xiàng)小組積極履行行業(yè)主管部門職能，專班推進(jìn)、系統(tǒng)治理。
聚焦責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“督查、評(píng)查、倒查”三“查”同步。一是強(qiáng)化信訪督查。加大對(duì)信訪工作落實(shí)和信訪案件辦理的督查督辦力度，市委、市政府督查室、政法委、組織部、紀(jì)委等部門共同參與聯(lián)合督查，市信訪聯(lián)席辦常態(tài)化開展日常督查，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)評(píng)查。市信訪聯(lián)席辦制定《信訪業(yè)務(wù)不規(guī)范問題對(duì)照表》，對(duì)辦理不規(guī)范情形進(jìn)行細(xì)化，分級(jí)、分類、分片進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查信訪案件辦理質(zhì)量，壓緊壓實(shí)職能部門主體責(zé)任，對(duì)責(zé)任部門和屬地實(shí)行“雙交雙考”，進(jìn)一步引導(dǎo)形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的局面。三是強(qiáng)化責(zé)任倒查。對(duì)進(jìn)京越級(jí)訪問題突出的縣市區(qū)和部分領(lǐng)域集訪問題突出的主管部門，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)管理，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議加大通報(bào)、約談力度，對(duì)因責(zé)任不實(shí)、措施不力導(dǎo)致工作局面長(zhǎng)期被動(dòng)或造成不良影響的，嚴(yán)格倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（湖南省邵陽(yáng)市信訪局 敬政豪）
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