強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層“硬堡壘”。緊抓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革契機(jī)，明確“以改革促提升”“以入市促振興”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌各方力量，在全鎮(zhèn)上下形成改革攻堅(jiān)“一盤棋”。以實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與共同富裕為根本導(dǎo)向，以全過程人民民主為重要抓手，構(gòu)建統(tǒng)一的市場交易平臺，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場規(guī)范有序運(yùn)行，為市場有效發(fā)揮資源配置作用奠定基礎(chǔ)。
摸排閑置資源，率先種好“試驗(yàn)田”。深入貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)工作要求，組織各村開展存量建設(shè)用地清理工作，對轄區(qū)內(nèi)6個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋摸排，在全鎮(zhèn)7000余畝建設(shè)用地中確定潛力建設(shè)用地圖斑136個(gè)。經(jīng)過審慎研究討論，最終敲定將位于集體村大溝社的一處閑置建設(shè)用地作為入市試點(diǎn)地塊開展工作。
保障民主權(quán)益，眾智合議“金點(diǎn)子”。充分尊重農(nóng)民對入市、征收的選擇權(quán)，抓住農(nóng)民關(guān)切和期盼的土地收益分配、土地資產(chǎn)可持續(xù)性利用等關(guān)鍵問題，從保障好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的土地權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。入市過程中集體土地使用權(quán)證辦理、入市動(dòng)議、入市地價(jià)、入市決議、入市方案及分配方案等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“一事一議”的要求進(jìn)行民主決策，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
聚焦利益分配，夯實(shí)民生“壓艙石”。本著壯大村社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利益平衡的原則，允許農(nóng)民集體在法律政策范圍內(nèi)通過民主協(xié)商自主調(diào)節(jié)利益關(guān)系。村社集體收益部分用于公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會保障等公共事務(wù)建設(shè)，有效保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。社員間分配充分考慮“外嫁女”“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等特殊群體和土地承包、村莊義務(wù)履行等情況，制定制度明確分配額度、分配比例、兌現(xiàn)方式，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
緊盯資金管理，優(yōu)化工作“全鏈條”。制定《二圣鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》，要求各村設(shè)“三資”管理人員，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村社集體會計(jì)核算和資產(chǎn)、資源管理工作，形成齊抓共管的工作格局。將入市收益資金納入重慶農(nóng)村“三資”監(jiān)管系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)公開、監(jiān)測預(yù)警一體化網(wǎng)格化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督入市資金收支投資情況，對可利用資源登記造冊、建檔立案、逐項(xiàng)登記，嚴(yán)格保證資產(chǎn)管理賬賬相符、賬實(shí)相符，切實(shí)保障村社集體收益用之于民。
2023年7月，二圣鎮(zhèn)集體村大溝社一宗地塊在重慶市農(nóng)村土地交易所成功拍賣，成為重慶市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作開展以來首批入市地塊，相關(guān)工作成果獲人民日報(bào)等多家媒體報(bào)道。2024年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等相關(guān)部門發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)2023年度典型示范案例試點(diǎn)地區(qū)名單，巴南區(qū)上榜“用地主體引導(dǎo)有效類”榜單。
（重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府 楊欣瀾）
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