沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。習近平總書記多次強調(diào)，“大國小農(nóng)”是我們的基本國情。要注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。
一是提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，采用優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強技術服務等方式，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。實施小農(nóng)戶能力提升工程，以提供補貼為杠桿，鼓勵小農(nóng)戶接受新技術培訓，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為高素質(zhì)農(nóng)戶。加強小農(nóng)戶科技裝備應用，加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)等適用機具和設施裝備，推廣應用面向小農(nóng)戶的實用輕簡型裝備和技術，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實施科技服務小農(nóng)戶行動，支持小農(nóng)戶運用優(yōu)良品種、先進技術、物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎設施，鼓勵各地通過以獎代補、先建后補等方式，支持村集體組織小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設和管護。
二是提高小農(nóng)戶組織化程度。引導小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，支持小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場等方式聯(lián)合開展生產(chǎn)，共同購置農(nóng)機、農(nóng)資，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機制，堅持農(nóng)戶成員在合作社中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)戶成員在合作社中的民主管理、民主監(jiān)督作用，提升合作社運行質(zhì)量，讓農(nóng)戶成員切實受益。發(fā)揮龍頭企業(yè)對小農(nóng)戶帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)通過公司 農(nóng)戶、公司 農(nóng)民合作社 農(nóng)戶等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈、完善利益鏈，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
三是拓展小農(nóng)戶增收空間。支持小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，引導小農(nóng)戶拓寬經(jīng)營思路，依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高自身競爭力。帶動小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵有條件的地方構(gòu)建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農(nóng)戶結(jié)合自身優(yōu)勢和特長在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
四是健全面向小農(nóng)戶的社會化服務體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，大力培育適應小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)組織，促進專項服務與綜合服務相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極拓展服務領域，重點發(fā)展小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應、綠色生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務領域。搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)合作平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣服務機制，促進公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織融合發(fā)展，為小農(nóng)戶提供多形式技術指導服務。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式，適應不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。推進各地開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，拓展小農(nóng)戶營銷渠道。實施供銷、郵政服務帶動小農(nóng)戶工程。實施“互聯(lián)網(wǎng) 小農(nóng)戶”計劃，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機、互聯(lián)網(wǎng)等應用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。提升小城鎮(zhèn)服務小農(nóng)戶功能，實施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡。
五是完善小農(nóng)戶扶持政策。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，為小農(nóng)戶“確實權(quán)、頒鐵證”。強化小農(nóng)戶政策支持，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的評優(yōu)創(chuàng)先、政策扶持、項目傾斜等，要與帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)掛鉤，把帶動小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為重要依據(jù)。充分發(fā)揮財政杠桿作用，鼓勵各地采取貼息、獎補、風險補償?shù)确绞?，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全現(xiàn)有對小農(nóng)生產(chǎn)的普惠性補貼政策，創(chuàng)新補貼形式，提高補貼效率。提升金融服務小農(nóng)戶水平，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，健全小農(nóng)戶信用信息征集和評價體系，探索完善無抵押、無擔保的小農(nóng)戶小額信用貸款政策，不斷提升小農(nóng)戶貸款覆蓋面，切實加大對小農(nóng)戶小額信用貸款政策支持。拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，建立健全農(nóng)業(yè)保險保障體系，從覆蓋直接物化成本逐步實現(xiàn)覆蓋完全成本。
鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標記有誤，請第一時間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
