黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作。習近平總書記站在黨和國家工作大局的高度,就國有企業改革發展和黨的建設發表一系列重要講話、作出一系列重要指示和重大部署,為新時代國資國企工作指明了方向、提供了根本遵循。國有企業權力集中、資金密集、資源富集,廉潔風險不容忽視,要把防范廉潔風險作為全面從嚴治黨的重要抓手,以有力舉措和扎實成效,推動營造既有秩序又有活力的優良環境。
一是壓實主體責任。要在國有企業各級領導班子中深入開展全面從嚴治黨形勢教育,講清楚防范廉潔風險對推動國有企業長遠發展、保障干部職工職業發展等方面的重要作用,切實增強主動抓的責任感。要切實改進對領導班子的檢查考核和評價激勵機制,對主動防范風險、主動發現問題、主動查處問題的領導班子,在年度考核、評優評先和提拔重用方面予以傾斜,形成大抓廉潔風險防范工作的鮮明導向。要推動追責問責落地。對廉潔風險防范失職失責甚至掩蓋問題、壓案不查的,堅決追責問責直至給予紀律處分;對發生窩案、串案的單位實行領導責任倒查,重點核查是否存在履行主體責任不到位、廉潔風險防范不力等問題;對應履責而未履責的進行約談、批評、誡勉直至給予紀律處分,真正實現以“問責”促履責。
二要強化頂層設計。國有企業黨組(黨委)要強化廉潔風險防范統籌謀劃,加大改革創新力度,建立健全制衡權力運行的制度機制。要全面排查廉潔風險,壓實職能部門責任,組織物資采購、工程項目等部門深入查找采購、工程領域各環節廉潔風險,建立完善有效管用的監督管理制度和機制,確保廉潔風險“全知道”、全控制。要加大國有企業紀檢監察體制機制改革力度。大膽嘗試國有企業紀檢監察干部實行上提一級管理,明確下級紀檢監察干部的人事、工資福利等事項由上級黨組織管理,下級紀檢監察機構的業務、業績評價等事項由上級紀檢監察機構負責,切實增強監督的獨立性、權威性,解決不愿監督、不敢監督的問題。要加強國有企業紀檢監察機構與所在地紀委監委協同聯動,提請定期核查干部職工因酒駕醉駕、涉黃賭毒等受到處理的情況;在重要節假日前夕和期間,提請與地方紀委監委協同開展明察暗訪,及時發現并處理國有企業干部職工違規吃喝等“四風”問題。
三要深化關鍵環節監管。要創新監管手段,推行智能化招投標改革,以自動匹配招投標條件解決定向招標、以自動電子清標解決“圍標串標”、以自動抓取工程業績和信用情況解決人為操控、以自動智能化評標解決評標不公等問題;同時進一步優化專家抽取、通知系統,探索遠程異地評標等方式,最大限度減少人為因素干擾,降低腐敗風險。要建立采購等關鍵崗位人員輪崗交流機制,充分發揮好交流這一“物理隔絕”作用;對新進采購人員要第一時間開展警示提醒,督促扣好“第一粒扣子”。要探索創新“八小時外”監督。通過廉潔家訪、巡察了解、同事談話、日常談心等方式,了解國有企業采購崗位干部職工的社交圈,防止其因在工作時間之外被“花式圍獵”而失節失守。
四要加強廉潔文化建設。要加強國有企業廉潔文化建設,充分發揮廉潔文化的價值導向、行為約束作用,促進國有企業領導干部和關鍵崗位員工牢固樹立崇廉恥貪的價值理念,為廉潔風險防控注入文化“廉動力”。加強廉潔文化建設要注重政治引領,以社會主義核心價值觀為引領,做深做實黨性黨風黨紀教育、黨的光榮傳統和優良作風教育,修“心學”、治“心病”。既要通過深入學習廉潔典型,激勵見廉思齊、見賢思齊,又要深刻剖析違紀違法典型案例特別是通報“身邊人”典型案例,讓干部職工以反面典型深刻警醒,從而知畏、知止。要注重受眾導向,堅持在載體上務實創新。要以“新表達”增強吸引力,運用新技術新手段創新廉潔文化表達形式,提升廉潔文化宣傳觸達率,充分發揮其潛移默化、春風化雨的浸潤功能。要注重共建共享,加強建立協作機制。要建立健全各級黨組(黨委)統一領導、紀檢監察機構組織推動、職能部門各負其責、各層級各領域齊抓共管的工作機制,上借下力、下借上勢,同向發力、同頻共振。
五要加大懲處力度。懲處是最有效的預防。要堅持違紀必罰、有腐必反、有貪必肅,以懲處強化“不敢腐”、帶動“不想腐”。要加大工程項目、物資采購、營銷費用、大額資金等重點領域關鍵環節問題的核查力度,實事求是運用監督執紀“四種形態”,加大違規違紀案件查辦力度。尤其注重抓早抓小,糾治苗頭性傾向性隱蔽性問題,通過嚴管嚴治達到防微杜漸。要堅持查辦案件與以案促改統籌謀劃、同步推進,深刻剖析典型案件背后的深層次問題并提出精準整改意見,督促開展專項治理、完善制度機制,實現標本兼治。要建立干預辦案登記制度,對領導干部打招呼違規干預辦案的予以記錄,對情節嚴重的及時批評教育,給予紀律處分、組織處理,為監督執紀工作營造良好環境。
(河南鄭州航空港 鄭帥兵)
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