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不允許利用大數據“殺熟悉”，不允許擅自屏蔽、刪除游客點評，不允許為不合理低價游提供交易機會……
文化和旅游部近日發布《在線旅游經營服務管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），明確規范在線旅游經營活動中出現的一系列難點和痛點最近幾年。該規定將于今年10月1日起施行。
《條例》還提出，各級文化和旅游主管部門要積極協調有關部門，在財政、稅務、金融、保險等方面支持在線旅游產業發展。
北京第二外國語大學文化和旅游政策法規中心副主任王天星在接受上海證券報記者采訪時表示，《規定》能夠有效解決此前的行業亂象，促進行業規范化、高水平化。 ——在線旅游高質量發展。
“殺熟悉”、刪除評論、縱容不合理低價游戲
平臺將負責
近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業和平臺數量不斷增加，方便了群眾出行，促進了旅游消費。與此同時，一些在線旅游經營者推出不合規的旅游產品，擾亂市場秩序，侵犯游客合法權益，給行業健康有序發展帶來負面影響。加強法治建設、加強行業監管、規范市場秩序已成為社會共識。 。
《條例》共五章38條，分別為總則、操作、監督檢查、法律責任和附則。它明確回應了近年來社會反映的熱點話題、市場監管的難點、行業發展的痛點，填補了在線旅游領域的立法空白，夯實了平臺的企業責任。
例如，《規定》提到，在線旅游經營者應當提供真實、準確的旅游服務信息，不得進行虛假宣傳；未取得質量標準和信用等級的，不得使用相關名稱和標志。平臺經營者應當以顯著方式區分和標識自營業務和平臺內經營者開展的業務。
根據《規定》，在線旅游經營者應當保護游客的合法評價權利，不得擅自屏蔽、刪除游客對其產品和服務的評價，不得誤導、誘導、替換、強迫游客做出評價。 ，或 所做的評估應保存并公開。
近年來，針對在線旅游平臺利用大數據“殺人”的投訴明顯增多。該《規定》明確，在線旅游經營者不得濫用大數據分析等技術手段，根據游客消費記錄、旅游偏好等設定不公平交易條件，侵害游客合法權益。
此外，《條例》還明確，在線旅游經營者應當協助文化和旅游主管部門對不合理低價旅游進行管理，不得為其提供交易機會。
在相應監督檢查條款中，《條例》明確，縣級以上文化和旅游主管部門對網絡旅游經營者存在不誠信經營、侵犯游客評價權、濫用職權等違法經營行為的，依法予以處罰。對采取技術手段設定不公平交易條件等的，可以通過約談等行政指導方式進行提醒、警告、制止，并責令限期改正。
《條例》指出，縣級以上文化和旅游主管部門應當依法建立在線旅游行業信用檔案，對在線旅游經營者進行市場主體登記、行政許可、抽查檢查、列入經營異常名錄或者嚴重違法失信企業名單、行政處罰等信息依法記入信用記錄，并通過國家旅游監管服務平臺或旅游監管部門及時公開并與有關部門建立信用檔案信息共享機制，對嚴重違法失信行為依法實施聯合懲戒措施。
《規定》還明確，平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者不符合保護游客人身、財產安全要求或者有其他侵害游客合法權益行為的，游客未及時采取必要措施的，應當依法向平臺經營者承擔責任。當事人應當承擔連帶責任。平臺經營者未對平臺內經營者資質進行審核，或者未對游客履行安全提示、保障義務，造成游客合法權益損害的，應當依法承擔相應責任。
同程研究院首席研究員程朝功在接受上海證券報記者采訪時表示，《條例》首次以法規的形式明確了一些要求和舉措，細化了一些政策要求，讓以便業界遵守并實施它們。同程、藝龍參與《條例》意見征集工作。公司非常歡迎《條例》的頒布，將嚴格遵守相關規定，切實履行相關法律責任，為維護良好的市場秩序積極做出貢獻。
王天興表示，《條例》的出臺，是為了切實解決在線旅游快速發展中暴露出的諸多問題，回應社會公眾對在線旅游健康發展的新期待，實現旅游業高質量發展行業。
在線旅游發展將進入新階段
受疫情影響，上半年旅游業發展面臨較大影響。隨著疫情防控形勢向好，二季度行業逐步復蘇。
“各大(旅游)上市公司公布的二季度業績均呈現強勁反彈，市場對三季度和下半年的預期普遍樂觀。”程朝功說道。從長遠來看，疫情對于在線旅游行業來說既是危機，也是機遇。其中，最值得關注的是旅游產業鏈信息化和網絡消費發展的“大提速”。
《條例》提出，各級文化和旅游主管部門要積極協調有關部門，在財政、稅務、金融、保險等方面支持在線旅游產業發展，確保在線旅游經營者能夠參與公平競爭市場，充分發揮在線旅游經營者在旅游目的地宣傳推廣、旅游公共服務體系建設、旅游大數據應用、景區門票預訂和交通管制等方面的積極作用，促進旅游高質量發展。旅游業高質量發展。
“作為旅游數字新基建的重要參與者，我們非常歡迎國家通過財政、稅務、金融、保險等方面支持在線旅游產業的發展。”程朝功告訴記者，疫情期間，非接觸式服務、網上預訂等成為旅游消費領域的剛性需求，也成為各大景區和公共服務場所的標配，從而為旅游消費提供了新的機遇。具有大數據和信息技術積累的在線旅游平臺。
程朝功指出，低線城市旅游基礎設施（車站、景區、公共交通等）信息化和數字化升級需求的快速增長，也為在線旅游企業提供了極其廣闊的市場空間。展望未來，隨著5G等新一代信息技術在國內的加速普及，在線旅游行業將迎來新的發展階段。新技術的應用、新消費場景的誕生、新市場的開拓將提供更強大的增長動力。 。
在王天星看來，結合國家對旅游行業復工復業的安排，在線旅游業務中的國內旅游業務將在常態化疫情防控下取得越來越好的發展。國內旅游業務的發展應成為在線旅游運營商的重點和投資方向。
瑞銀財富管理投資官辦公室(CIO)近日發表機構觀點，盡管上半年在線旅游行業遭受重創，但隨著內地逐步放寬出行限制、旅游相關消費需求持續上升，預計在線旅游將在未來幾年內增長。超過20%。
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