為應對外部沖擊，推動經濟持續回升向好，最新一攬子金融政策出爐，支持穩市場穩預期。
5月7日，央行、金融監管總局、證監會三大金融監管部門負責人出席國新辦新聞發布會，會上宣布了包括降低存款準備金率0.5個百分點、下調政策利率0.1個百分點、降低住房公積金貸款利率0.25個百分點、設立5000億元服務消費與養老再貸款、支持發行科技創新債券，以及推動險資等中長期資金入市、推動公募基金改革等眾多重磅舉措。
當日，上證指數放量收漲0.8%報3342.67點，深證成指漲0.22%，創業板指漲0.51%，北證50跌0.46%。A股成交1.51萬億元，上日成交1.36萬億元。
降準降息齊發
中國人民銀行行長潘功勝表示，央行將加大宏觀調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類共十項措施。
一是數量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕。二是價格型政策，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率，也就是中央銀行向商業銀行提供再貸款的利率，同時調降公積金貸款利率。三是結構型政策，完善現有結構性貨幣政策工具，并創設新的政策工具，支持科技創新、擴大消費、普惠金融等領域。
此次降準降息是積極貫徹落實中央政治局會議要求的體現。4月25日，中央政治局會議要求“加緊實施更加積極有為的宏觀政策”“適時降準降息”。市場權威專家認為，此舉充分體現了適度寬松的貨幣政策立場，是支持穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的有力舉措。
其中，關于降準，潘功勝宣布降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元；完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率，從目前的5%調降至0。降準將于5月15日落地。
中國首席經濟學家論壇理事長、廣開首席產業研究院院長連平表示，從外部沖擊來看，4月美國對華加征高額關稅，我國對外貿易將受到較大沖擊，金融市場波動也有所加大，需要及時降準釋放更多流動性緩解沖擊，穩定市場預期。
在業內看來，此次降準也可調整市場流動性結構，相應適當減少短期流動性工具的滾動續作，加大中長期流動性供給，同時降低銀行負債成本，增強銀行負債穩定性，弱化銀行高息攬存動力，壓縮非銀機構資金空轉套利空間。
關于降息，自5月8日起下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。
降息充分體現了逆周期調節力度加大。市場權威專家指出，本次降息不僅政策利率下降，支農支小再貸款利率、住房公積金貸款利率等也一同降低。預計政策利率下降將引導LPR和存款利率同步下行，有利于保持商業銀行凈息差的穩定，同時通過利率傳導，有效降低實體經濟綜合融資成本，鞏固經濟基本面。
潘功勝還宣布，降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。其中，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調整，預計每年將節省居民公積金貸款利息超過200億元，有利于支持居民家庭的剛性住房需求，有助于房地產市場止跌企穩。
以一筆金額100萬元、期限30年、等額本息還款的首套個人住房公積金貸款為例，月供將由4136元降至4003元，減少約133元，總利息支出將減少約4.76萬元。
創設并加力實施結構性政策工具
央行同時下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，從目前的1.75%降至1.5%；并將給政策性金融機構的抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。
結構性貨幣政策工具利率是央行對商業銀行提供再貸款的利率。這是央行首次全面下調各項結構性政策工具利率，既包括支農支小再貸款等長期性工具，也包括碳減排支持工具、科技創新和技術改造再貸款、保障性住房再貸款、股票回購增持再貸款等階段性工具。
央行數據顯示，截至2025年一季度末，結構性貨幣政策工具余額5.9萬億元，是央行重要的基礎貨幣投放渠道。此次結構性降息，有利于強化對商業銀行的政策激勵，加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的信貸投放。
有關專家表示，當前經濟循環仍然存在堵點，結構性矛盾較為突出，未來貨幣政策需要更多采用結構性工具，支持擴內需，挖掘新動能，助力經濟結構轉型和產業升級。
4月25日召開的中央政治局會議上已明確要設立服務消費與養老再貸款，此次亦快速落地。央行宣布設立5000億元服務消費與養老再貸款，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持。
第一財經采訪獲悉，新政策工具是對前期普惠養老專項再貸款政策的擴容和升級。早在2022年4月，央行就設立普惠養老專項再貸款，額度400億元，先期以試點方式開展，后拓展至全國。新政策工具額度更大，支持領域更廣，利率更低，在全國范圍內均適用。
此外，增加科技創新和技術改造再貸款額度3000億元，增加后總額度8000億元，并將支持科技型中小企業首貸戶的額度和支持技術改造和設備更新項目貸款的額度打通使用。支農支小再貸款額度也增加3000億元。
潘功勝在發布會上回答第一財經提問時表示，這次創設并加力實施系列結構性貨幣政策工具，既有數量的增加，也有價格的優惠，更好發揮了結構性貨幣政策工具的牽引和帶動作用。未來，根據經濟金融運行情況和各項工具使用效果，還可以擴大工具規模、完善工具政策要素，或者創設新的政策工具。
推動中長期資金入市
國家金融監管總局局長李云澤在會上宣布推出八項增量政策，包括加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度、進一步擴大保險資金長期投資試點范圍、進一步調降保險公司股票投資風險因子。另外，盡快推出支持小微企業、民營企業融資一攬子政策，制定實施銀行業保險業支持外貿發展系列政策措施等。他還表示，將修訂出臺并購貸款管理辦法，將發起設立金融資產投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業銀行，制定科技保險高質量發展意見。
在進一步推動險資入市的相關政策中，將償付能力規則中股票投資的風險因子進一步調降10%受到行業關注。中泰證券非銀金融行業首席分析師葛玉翔對第一財經表示，據他測算，這一政策或將帶動增量資金規模逾1300億元。
事關雙創板改革、重大資產重組、公募改革等，證監會多項舉措也正在路上。
證監會主席吳清介紹，將全力鞏固市場回穩向好的勢頭，強化市場監測和風險綜合研判，動態完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央匯金公司發揮好類平準基金的作用。配合央行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好地發揮市場各參與方的穩市功能。
著力服務新質生產力發展，將重點抓好幾件事：近期將出臺深化科創板、創業板改革政策措施，擇機會發布，在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應性，同時盡快推動典型案例落地。抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引，更好發揮資本市場并購重組主渠道作用。大力發展科技創新債券，優化發行注冊流程，完善增信支持，為科創企業提供全方位、“接力式”的金融服務。
此外，大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效，持續提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和占比，抓緊印發和落實《推動公募基金高質量發展行動方案》（下稱“公募改革方案”）。
當日，證監會就印發了公募改革方案，共提出25條舉措，優化主動權益基金收費模式，扭轉基金公司“旱澇保收”現象，完善行業考核評價制度，督促基金公司從“重規?！鞭D向“重回報”。
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