億萬富翁馬斯克近日表示，此前美國總統(tǒng)特朗普提出的“金卡”移民計劃有新進(jìn)展。
“我們正在悄悄地進(jìn)行測試（quiet trial），以確保該系統(tǒng)正常運(yùn)行。一旦全面測試完畢，總統(tǒng)將宣布正式向公眾推出。”馬斯克說道。
特朗普的“金卡”計劃旨在取代傳統(tǒng)的EB-5移民投資者簽證。參與制定該計劃的美國商務(wù)部長盧特尼克（Howard Lutnick）表示，現(xiàn)行的EB-5體系“充滿了虛假和欺詐”，并表示新的金卡計劃只會吸引“世界級的全球公民”。
然而，特朗普的金卡計劃也大幅提高了“入場券”：預(yù)付500萬美元，不要求創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，但能更快地獲得工作和居留權(quán)。
“你將獲得綠卡，這是金卡。”特朗普在2月份宣布該計劃時說，富有的投資者將通過“投入大量資金、繳納大量稅款并雇傭大量人員”來幫助提振美國經(jīng)濟(jì)。
不合法？
馬斯克牽頭的 “政府效率部” 正在參與為 “移民金卡” 開發(fā)在線銷售系統(tǒng)。該團(tuán)隊的工程師與國務(wù)院、國土安全部及移民局合作，開發(fā)專門數(shù)字平臺，旨在繞開現(xiàn)有冗長簽證機(jī)制，為 “高凈值人群” 打造兩周內(nèi)完成申請、面試、審查、發(fā)卡的專屬通道。
“富有群體可以通過購買這張卡進(jìn)入我們的國家。”特朗普表示，“他們會變得更富有，會消費(fèi)更多，繳稅更多，還會雇傭很多人。”
然而，這項計劃剛一宣布就遭到多方的質(zhì)疑。
卡托研究所（CATO Institute）移民、邊境安全和國內(nèi)執(zhí)法專家別爾（David Bier）表示，此舉將“完全非法”。“只有國會才能創(chuàng)建新的綠卡類別，總統(tǒng)不能通過行政命令增加或取消綠卡類別。”他表示，“國會需要修改移民法和稅法才能實(shí)施這一計劃。”
美國移民律師協(xié)會政府關(guān)系主管達(dá)拉爾-德海尼（Shev Dalal-Dheini）表示，任何新簽證類別的設(shè)立“都必須通過法律途徑”。“無論是設(shè)立新類別還是取消現(xiàn)有類別，都需要法律途徑。”他說，“即使只是關(guān)于提高EB-5項目投資額度上限的問題，也是法定的，因此需要國會采取行動才能推進(jìn)。”
移民組織NumbersUSA的政策專家魯阿克（Eric Ruark）表示，該提案的大部分內(nèi)容尚未具體化，“顯然，沒有國會，我們無法做到這一點(diǎn)。僅僅通過行政命令無法改變綠卡的法定分配方式。”
回報恐甚微？
特朗普此前預(yù)計，能出售1000萬張這樣的金卡。
“消息剛公布，我就接到了大約五個電話和電子郵件，詢問關(guān)于金卡的情況。這些電話和電子郵件主要來自投資者，”佛羅里達(dá)州Greenspoon Marder律師事務(wù)所的合伙人奇喬尼（Hector A. Chichoni）在特朗普宣布這一消息后表示。對于金卡是否會“暢銷”， 他懷疑企業(yè)是否會像總統(tǒng)特朗普建議的那樣，花錢為員工購買金卡，因為目前已經(jīng)有更便宜的選擇，包括其他EB類別和H1-B等簽證。
別爾則表示，金卡計劃中提出的500萬美元的費(fèi)用可能會讓投資者望而卻步，因為這筆費(fèi)用將直接支付給美國聯(lián)邦政府，除了永久居留權(quán)（綠卡）之外，沒有其他明顯的回報。“這基本上就是把絕大多數(shù)現(xiàn)有的EB-5項目參與者排除在外了。”別爾說，“我實(shí)在看不出對這個項目的需求有多大。”
關(guān)于特朗普所聲稱的會進(jìn)行徹底審查的問題，奇喬尼和比爾都對安全問題表示擔(dān)憂，并擔(dān)心成功商界人士是否會愿意申請。“我希望得到明確的答案。”奇喬尼表示，“我們想知道具體規(guī)則是什么，以及將如何管理。我認(rèn)為會有反對意見，也可能會在法庭上受到質(zhì)疑。”
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