江蘇南通市長護險產業園內展示著一臺智能護理機器人，它可以為失能者完成排泄物清理、溫水沖洗、暖風烘干等全流程護理。南通市正在進行調研，待時機成熟時，會將這類智能護理機器人像照護床、輪椅等輔助器具一樣納入到長護險的輔具目錄中。

帶動銀發經濟的發展，是實施長護險制度產生的社會效益之一。長護險帶來的護理服務需求，可以刺激消費，帶動護理服務、醫療設備、康復器材等相關產業發展，為經濟增長注入動力，創造新的經濟增長點。

長護險試點九年來，覆蓋1.8億人，累計260余萬失能參保人享受待遇，基金支出超800億元；提供就業崗位約30萬個，拉動相關產業社會資本投入約600億元。

第一財經也從相關人士處了解到，長護險全國落地之后，“上門護理 輔具服務”模式有望在全國推廣，相關產業將迎來新的發展機遇。

輔具租賃緩解失能人員的“燃眉之急”

輔具租賃是長護險試點地區特別受參保人歡迎的一項政策。2018年，南通在全國率先推出照護保險輔助器具項目。目前在江蘇省內，已有南通、蘇州、徐州、常州、南京拓展了居家輔助器具租賃服務，四川成都、浙江嘉興、山東德州等地也先后將輔助器具租賃納入長護險。

“一人失能，全家失衡”，是數千萬失能人員家庭所面臨的普遍困境。電動護理床對于失能人員來說是一件剛需產品，可以提供抬背、抬腿、床板整體升降等功能，減少發生褥瘡，也方便家屬在床上進行洗頭、洗腳等護理工作，減輕護理的難度，但大幾千元的價格以及不確定能使用多長時間的現實，讓很多家屬不愿意自己購買護理床。

南通市實行長護保險輔助器具項目之后，失能人員每天只需要支付0.45元就可以申請租賃可升降多功能照護床。失能人員年度限額為8000元，基金和個人按8:2比例支付。

南通市金沙鎮平橋鎮村的84歲瞿老人因左股骨骨折導致長期臥床，2019年被評定為“中度失能”成為長護險受益者后，不僅能夠享受每周兩次兩名專業護理員的上門服務，還有長護險制度提供的6000元輔具額度，讓電動護理床、尿不濕、護理墊走進了這個家庭。2020年底，老人徹底臥床不起，被評定為“重度失能”后，輔具額度提升至8000元。

為了能讓失能人員家庭“喘口氣”，2023年2月起，徐州市醫保局全面推行了長期護理保險輔助器具政策，提供電動護理床、多功能輪椅等11類與失能人員生活護理密切相關的輔助器具，近兩年的時間里已有2000多個失能家庭受益。

新華社圖

江蘇省南通市醫療保障研究會會長顧忠賢對第一財經表示，輔助器具租購服務模式，為失能人員提供生活照護必需輔具，有效減輕家庭照護負擔，促進綠色環保循環經濟發展，有效拉動了輔具產業的發展。

“輔具租賃采用循環使用的模式，護理床購買量有限，但長護險是一項社會保險制度，有可持續的基金來用于購買養老服務，所以也調動了企業的積極性按照長護險的要求去設計研制失能人員確實需要的產品，尤其是長護險全面推開之后，輔具行業將有更大的產業前景。”顧忠賢說。

護理機器人、智能輔具站上風口

盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳對第一財經表示，長護險落地后，可以提升支付能力，直接帶動與失能失智老人照護需求相關產品的發展，比如電動輪椅、護理床等，相關產品的市場需求也會隨之增長。這必將帶來技術、資金的擴大投入，給養老行業帶來新的推動力。

去年8月份南通更新了輔具目錄，增加了需求度較高的輔助器具。目前新目錄中租賃類產品包括家用照護床、輪椅車、靜態防褥瘡床墊等5類，銷售類產品包括紙尿墊、尿不濕、拉拉褲、手杖等9類，共14大類42個品規，推動改善失能人員及家庭的生活質量。

全國首家長護險產業園也已經落戶南通，吸引長護險定點服務機構、保險公司經辦機構和輔具產品研發等機構入園，形成完整的照護服務產業鏈，助推當地銀發經濟發展。

顧忠賢表示，最近生產智能化輔具的企業來長護險產業園洽談的多起來了，還有一些人形機器人的研發機構也過來進行對接，長護險基金正在發揮出引導和杠桿的作用。

在長護險產業園的展廳里可以看到，已經研發出來的有智能家用照護床、智能外骨骼機器人、智能坐便椅、智能移位機等多種智能輔具。

圖為南通長護險產業園展示的失能體驗服等智能化輔具 郭晉暉/攝

圖為南通長護險產業園展示的輔助行走機器人、智能護理機器人等輔具 郭晉暉/攝

顧忠賢建議，在國家出臺的長護險制度中，應將輔具服務作為長護險保障的一種形式，根據各地長護險發展階段，適時實施，這將對改善失能人員生存狀態、拉動我國輔具產業的發展起到巨大的推動作用。

施東是南通一家智能照護床企業的負責人，在接手這家護理床企業八年的時間里，產品已經升級了十次，照護床通過負壓吸取排泄物，并搭配可重復使用的穿戴式“尿不濕”，讓失能人員的大小便可以在“無感”的情況下被處理，減輕照護人員的護理壓力，給失能人員尊嚴。

施東看好南通長護產業發展的態勢，去年將在福建的工廠搬回南通，他認為長護險若全面推開，智能護理設備將迎來爆發式增長。

護理員人才短缺，也讓養老機器人成為解決未來老年人照護難題的一個路徑。今年初，國際電工委員會（IEC）正式發布由我國牽頭制定的養老機器人國際標準，為各類養老機器人產品設計、制造、測試和認證等提供基準。

養老機器人入局銀發賽道，受到市場和投資者的關注。康復機器人、護理機器人、陪伴機器人等能夠給老人帶來諸多生活便利。但很多人對養老機器人的期待，是出于擔心自己老年生活不能自理，人們需要的并非泛化的養老機器人，而是能夠在失能狀態下提供生活照護的機器人。

李佳認為，長護險有很多機遇，企業要抓住這些機遇首先要真正了解老齡群體的真實需求，在產品上把失能老人最需要的功能踏實做好，而不是僅以智能化作為營銷的噱頭。長護險肯定歡迎各種產品進入，但老百姓自己會投票，會選擇哪些功能是自己最需要的，長護險也不會為“華而不實”的功能買單。

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