5月28日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省提振消費專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，加力以舊換新。深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發(fā)服務消費潛力。在現(xiàn)有政策基礎上，推動裝修材料、衛(wèi)生潔具等我省更多優(yōu)勢產品參與以舊換新活動，實現(xiàn)以“兩新”帶“兩優(yōu)”。將為民辦實事與促消費工作結合起來，按國家部署要求，推動“兩新”向服務消費領域擴圍，進一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監(jiān)管制度，加快申請、審核、兌付進度。

《方案》稱，強化生育保障。出臺福建省生育補貼制度實施方案，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。完善生育保險制度，指導有條件的統(tǒng)籌區(qū)將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員納入生育保險。各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。鼓勵有條件的地方發(fā)放結婚消費券、托育券。

《方案》稱，支持汽車消費。推動各地開展汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統(tǒng)經典車等汽車后市場消費。鼓勵各地培育壯大二手車經營主體，推進二手車銷售“反向開票”，加快二手車經紀轉經銷模式發(fā)展。支持各地開展汽車促消費活動，疊加購車優(yōu)惠政策支持。2025年底前，力爭累計建成公共充電樁超8萬個，實現(xiàn)公共充電設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

《方案》提出，促進住房消費。推廣“房票安置”“共有產權”購房、住房“以舊換新”等政策，支持有條件的地方推出“購房補貼”“購房消費券”。鼓勵各地因地制宜探索多主體收購模式，支持各地收購存量商品房作為大學生宿舍、社區(qū)養(yǎng)老服務用房、職工宿舍、農民工保障房、人才房、青年公寓等。加力實施城中村和危舊房改造，2025年，開工城中村改造項目5000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.5萬戶。擴大住房公積金使用范圍，支持提取公積金用于老舊電梯更新改造，推廣購買二手房提取公積金支付首付款政策。出臺靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金若干措施，推進漳州靈活就業(yè)人員繳存試點工作。

福建省提振消費專項行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，優(yōu)化就業(yè)、收入、社會保障和消費全鏈條循環(huán)機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，做強國內大循環(huán)，更好滿足人民群眾美好生活需要，結合我省實際，制定以下實施方案。

一、實施就業(yè)增收行動

1.穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，千方百計穩(wěn)定就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗。推進“網約式”零工平臺建設，促進重點群體就業(yè)。持續(xù)推動省中心城市與中西部?。▍^(qū)）開展勞務對接行動，深化省內山海勞務協(xié)作，并按規(guī)定享受促進就業(yè)相關補貼政策。2025年，建設1000個以上零工驛站或“家門口”就業(yè)服務站，失業(yè)人員再就業(yè)10萬人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2.4萬人，省外脫貧勞動力規(guī)模保持在68.2萬人。（省人社廳，此項及以下均需各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出。各責任單位按職責分工落實）

2.鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持初創(chuàng)3年內的小微企業(yè)、個體工商戶吸納就業(yè)，符合條件的，按招用人數給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，符合條件的，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（省人社廳）

3.加強技能培訓。實施“技能照亮前程”培訓行動，加快建設各類職業(yè)技能培訓基地，實現(xiàn)人人、處處、時時可接受職業(yè)技能培訓。2025年，開展補貼性職業(yè)技能培訓20萬人次以上，培養(yǎng)高級工以上6萬人次。推動技術工人以技提薪，支持各地優(yōu)化急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。（省人社廳）

4.促進農民增收。在更大范圍更廣領域推廣實施以工代賑，根據國家部署，將以工代賑實施范圍擴大到交通、水利、農業(yè)農村、林草生態(tài)、災后重建等領域，2025年下達省級以上以工代賑補助資金2億元以上。打造“福農優(yōu)品”品牌矩陣，2025年，培育10個農產品區(qū)域公用品牌和20個以上福建名牌農產品，不斷提升“福字號”綠色優(yōu)質農產品市場占有率。（省發(fā)改委、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、水利廳）

5.加大清欠力度。各地各部門要把清理拖欠中小企業(yè)賬款工作納入“一把手”工程，將清欠情況納入領導干部經濟責任審計的重要內容。依法嚴懲惡意欠薪等違法失信行為，努力實現(xiàn)政府無欠款、福建無欠薪。（省工信廳、發(fā)改委、人社廳、審計廳）

二、實施居民減負行動

6.強化生育保障。出臺福建省生育補貼制度實施方案，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。完善生育保險制度，指導有條件的統(tǒng)籌區(qū)將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員納入生育保險。各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。鼓勵有條件的地方發(fā)放結婚消費券、托育券。（省衛(wèi)健委、醫(yī)保局、住建廳）

7.增加兒科供給。2025年，全省二、三級公立綜合醫(yī)院全面開通兒科服務，實現(xiàn)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)醫(yī)師數超1.03人、床位數超2.5張。設置兒科的二級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機構力爭全面開通兒童急危重癥24小時救治綠色通道。（省衛(wèi)健委）

8.提高醫(yī)療保障。擴容建設9個省級區(qū)域醫(yī)療中心，在公立醫(yī)療機構推行“先診療后付費”，實施免陪照護服務工作專項獎補。2025年，為全省適齡女性接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗25萬劑次，在公共場所配置1000臺自動體外除顫器（AED）、培訓救護員10萬人次。（省衛(wèi)健委、紅十字會）

9.優(yōu)化教育供給。持續(xù)擴大優(yōu)質普通高中教育資源，按規(guī)定提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面。重點推進主城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和縣中心區(qū)義務教育階段公辦學校擴容建設，2025年，新建、改擴建義務教育階段公辦學校學位3.5萬個，有效擴大城鎮(zhèn)義務教育階段學位供給，保障隨遷子女“應入盡入”。（省教育廳）

10.加大養(yǎng)老扶持。根據國家部署，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。引導農民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。（省人社廳）

11.保障重點群體。完善與居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調整機制。鼓勵有條件的地區(qū)有序推進非戶籍人口在經常居住地申辦低保。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養(yǎng)老機構的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補助。鼓勵縣級以上工會積極探索，聯(lián)合商業(yè)保險機構創(chuàng)新保障產品，為貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者購買人身意外傷害保險等職業(yè)傷害保障產品。（省民政廳、總工會）

三、實施服務消費提質惠民行動

12.養(yǎng)老托育供給。鼓勵將具備條件的閑置國有資產同等條件下優(yōu)先出租給符合資質的普惠性養(yǎng)老托育機構或醫(yī)養(yǎng)結合機構。至2025年底，全省累計建成不少于100個嵌入式養(yǎng)老服務機構、1000個長者食堂、1萬張家庭養(yǎng)老床位?？h級以上政府要將同級福利彩票公益金本級留存部分的60%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務。實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。（省民政廳、衛(wèi)健委、國資委）

13.提升餐飲服務。支持福州、泉州申創(chuàng)世界美食之都，鼓勵各地加大餐飲消費券發(fā)放力度。2025年，舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動50場以上，力爭全省餐飲營業(yè)額達到2695億元，同比增長5.5%。（省商務廳）

14.優(yōu)化家政服務。培育“樂福嫂”巾幗家政服務品牌，推行電子版“居家上門服務證”，推廣“益鷺?！薄傲愎け！钡葎?chuàng)新保險模式。2025年，建設10家以上家政企業(yè)培訓基地，開展家政從業(yè)人員技能培訓2萬人次。（省商務廳、人社廳、婦聯(lián)）

15.發(fā)展賽事經濟。鼓勵各地充分發(fā)揮山水自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水上、山地等戶外運動項目。2025年，實施“十、百、千”八閩名賽培育工程，打造10項有國際影響力的品牌賽事、100項有全國影響力的品牌賽事、全年舉辦品牌賽事超過1000項；新建改建10個全民健身共享中心、45個多功能運動場、4個智慧體育公園、100個校園足球場地，推動全民健身場地設施建制村全覆蓋。（省體育局、教育廳）

16.繁榮演藝市場。優(yōu)化演出行政審批服務，對符合條件的營業(yè)性演出活動實行“全程網辦”；對已批準的營業(yè)性演出活動，在舉辦單位、參演團體及個人、演出內容不變情況下，自首次舉辦日期起6個月內新增演出地的，實行事前備案管理，不再重復審批。鼓勵地方開展“機票、門票即消費券”活動。支持演出經紀機構在閩組織舉辦國際知名或國內一流大型演唱會、音樂節(jié)，符合條件的給予獎勵。2025年，舉辦大型營業(yè)性演出活動100場以上。（省文旅廳）

17.深化文旅融合。依托特色資源打造品牌亮點，打造“跟著高鐵游福建”“跟著賽事去旅行”等特色品牌，推出10條以上精品文旅線路。深入實施“一路山海一路歌”文旅促消費主題年及系列促消費活動，2025年，力爭全省開展各類文旅促消費活動1萬場，實現(xiàn)接待旅游總人數6.9億人次、旅游總花費9000億元。加快建設山海1號風景道、聯(lián)通“閩韻福游”世遺廊道。加快培育數字文旅消費新業(yè)態(tài)，2025年，建設福建地方戲曲資源數據庫，培育5個沉浸式體驗類數字文旅優(yōu)秀應用場景。（省文旅廳）

18.拓展郵輪旅游。支持廈門、平潭等地開發(fā)運營“海絲”郵輪航線和特色主題航次，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產品供給。支持郵輪船票按一定比例兌換景區(qū)門票、商場購物券等。2025年，開通25艘次以上國際郵輪母港航線，接待5艘次以上國際郵輪訪問港航線。（省文旅廳、交通運輸廳，省港口集團）

19.強化入境服務。用好專項入境旅游資金，進一步完善獎補細則，對符合條件的各類入境游經營主體給予獎補。推動福州、廈門市內免稅店建設。推廣離境退稅“即買即退”服務措施，優(yōu)化辦理流程。打造入境消費友好型商圈，優(yōu)化酒店、餐飲、景區(qū)等公共消費場所外語服務、外語標識、外幣兌換等綜合服務。加大240小時過境免簽政策宣傳，成立福建入境品質游聯(lián)盟，引導旅游市場主體積極開拓海外客源市場。2025年，新增推出10條入境旅游精品線路。（省文旅廳、商務廳、稅務局，廈門市稅務局、福州海關、廈門海關）

四、實施大宗消費更新升級行動

20.加力以舊換新。深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發(fā)服務消費潛力。在現(xiàn)有政策基礎上，推動裝修材料、衛(wèi)生潔具等我省更多優(yōu)勢產品參與以舊換新活動，實現(xiàn)以“兩新”帶“兩優(yōu)”。將為民辦實事與促消費工作結合起來，按國家部署要求，推動“兩新”向服務消費領域擴圍，進一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監(jiān)管制度，加快申請、審核、兌付進度。（省商務廳、發(fā)改委、民政廳、財政廳）

21.促進住房消費。推廣“房票安置”“共有產權”購房、住房“以舊換新”等政策，支持有條件的地方推出“購房補貼”“購房消費券”。鼓勵各地因地制宜探索多主體收購模式，支持各地收購存量商品房作為大學生宿舍、社區(qū)養(yǎng)老服務用房、職工宿舍、農民工保障房、人才房、青年公寓等。加力實施城中村和危舊房改造，2025年，開工城中村改造項目5000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.5萬戶。擴大住房公積金使用范圍，支持提取公積金用于老舊電梯更新改造，推廣購買二手房提取公積金支付首付款政策。出臺靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金若干措施，推進漳州靈活就業(yè)人員繳存試點工作。（省住建廳）

22.支持汽車消費。推動各地開展汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統(tǒng)經典車等汽車后市場消費。鼓勵各地培育壯大二手車經營主體，推進二手車銷售“反向開票”，加快二手車經紀轉經銷模式發(fā)展。支持各地開展汽車促消費活動，疊加購車優(yōu)惠政策支持。2025年底前，力爭累計建成公共充電樁超8萬個，實現(xiàn)公共充電設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。（省商務廳、發(fā)改委、住建廳、公安廳、交通運輸廳、文旅廳、體育局、稅務局）

五、實施消費品質提升行動

23.支持首發(fā)經濟。對國內外知名品牌開設首店、在閩舉辦首發(fā)首秀首展、開設“福品展示中心”等給予資金支持。打造“福品首發(fā)”平臺，在重點商圈、步行街、特色商業(yè)街區(qū)建設首發(fā)經濟集聚區(qū)，培育“首店 ”運營載體。（省商務廳）

24.發(fā)展新型消費。實施促進健康消費專項行動，支持健康體檢、中醫(yī)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展醫(yī)療美容消費。加大品質電商培育力度，舉辦2025年中國電商主播大賽，推廣“直播＋產業(yè)帶”模式。鼓勵通過跨境電商進口優(yōu)質商品，2025年，舉辦中國跨境電商交易會和中國（廈門）國際跨境電商展覽會。支持福州、泉州、三明等申請民用無人駕駛航空試驗區(qū)，推動發(fā)展低空旅游觀光、空中攝影、無人機表演、海島旅游等業(yè)態(tài)。（省商務廳、衛(wèi)健委、發(fā)改委、民航福建監(jiān)管局）

25.內外貿一體化。精準有效幫扶外貿企業(yè)，落實深化內外貿一體化發(fā)展實施方案，搭建內外貿市場對接渠道，舉辦外貿優(yōu)品中華行（福建站）等系列活動，推動外貿優(yōu)品進展會、進社區(qū)、進步行街。推廣國內貿易信用保險，推進內外貿產品“同線同標同質”。（省商務廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局）

六、實施消費環(huán)境改善行動

26.保障休息休假。將合理安排勞動者休息休假作為各級工會勞動法律監(jiān)督的重要內容。鼓勵錯峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵各級工會擴大職工療休養(yǎng)規(guī)模、豐富職工文體活動。（省委組織部，省人社廳、衛(wèi)健委、總工會）

27.保障放心消費。2025年，全面推動市場主體建立公開承諾制度，發(fā)展放心消費承諾單位1萬家以上，引導經營者建立健全線下購物無理由退貨承諾、先行賠付、消費糾紛在線解決（ODR）等機制。深化電視“套娃”收費和操作復雜治理，嚴格限制終端收費包數量。（省市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳、廣電局）

28.完善消費設施。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金，加力支持我省技能培訓、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文旅體育等領域項目建設。推動5G網絡、物聯(lián)網等覆蓋核心商圈，加快建成一批公共停車場（樓）。2025年，新建5G基站1.1萬個，新增城市公共停車泊位2萬個。（省發(fā)改委、住建廳、數據管理局、通信管理局）

七、實施限制措施清理優(yōu)化行動

29.減少消費限制。支持有條件的景區(qū)、博物館等場所逐步延長開放時間，支持發(fā)展24小時營業(yè)點。支持大型商貿企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持有條件的地方試點開展臨街商鋪外擺經營。保障各類經營主體平等參與政府采購，不得變相設置所有制、規(guī)模、成立年限等門檻?；鶎庸山Y合實際在現(xiàn)行規(guī)定基礎上，每年發(fā)放一次工會消費券，用于購買日用消費品和文旅產品等。（省住建廳、文旅廳、財政廳、總工會）

30.優(yōu)化營商環(huán)境。簡化夜間經營市集準入，優(yōu)化相關證照辦理流程手續(xù)。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，開展消費領域宏觀政策取向一致性評估。探索服務消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、統(tǒng)計局）

各地各部門要把提振消費擺到更加突出位置，強化協(xié)同配合，將實施方案的目標任務納入年度重點工作計劃，加強促消費、擴內需政策儲備，推動政策措施落地見效。各地要壓緊壓實主體責任，進一步強化財政、金融、產業(yè)、投資等政策協(xié)同，穩(wěn)定市場預期。

本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。

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