生態(tài)環(huán)境部正編制國家公園、自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估標準，為從整體上提升監(jiān)管水平提供技術(shù)指導。
國家生態(tài)環(huán)境標準《國家公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》《自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》29日起公開征求意見。征求意見稿編制說明介紹，兩項國家標準均為生態(tài)環(huán)境部門關(guān)于國家公園、自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估的首個行業(yè)標準，對于推進國家公園、自然公園監(jiān)管具有重要作用。
《建立國家公園體制總體方案》提出“加強對國家公園生態(tài)系統(tǒng)狀況、環(huán)境質(zhì)量變化、生態(tài)文明制度執(zhí)行情況等方面的評價，建立第三方評估制度，對國家公園建設(shè)和管理進行科學評估”。《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》明確“組織對自然保護地管理進行科學評估，及時掌握各類自然保護地管理和保護成效情況”。
上述總體方案還要求，適時引入第三方評估制度。對各類自然保護地管理進行評價考核，根據(jù)實際情況，適時將評價考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。
專家介紹，目前國內(nèi)外開展的大量研究，主要是從保護地系統(tǒng)層面或針對具體自然保護地的保護成效進行評估。根據(jù)我國國家公園建設(shè)的實際情況和具體特征，專門針對國家公園整體上的保護效果，尚未形成一個全面完善的定量指標體系及方法體系。
我國自然保護地保護成效評估現(xiàn)有的相關(guān)標準主要是針對自然保護區(qū)。機構(gòu)改革前，自然保護區(qū)實行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制，原環(huán)保、林業(yè)、海洋等相關(guān)部門根據(jù)各自職能開展了相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研究和制定。
我國正建立以國家公園為主體的自然保護地體系。攝影/章軻
國家公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估是對生態(tài)系統(tǒng)原真性、生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能、物種多樣性、水環(huán)境質(zhì)量、主要威脅因素、違法違規(guī)情況和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測狀況等內(nèi)容的系統(tǒng)性評估。評估周期原則上為5年一次。
違法違規(guī)情況主要反映評估期內(nèi)國家公園違法違規(guī)問題的整改情況以及是否有新增違法違規(guī)問題，包括新增違法違規(guī)問題、違法違規(guī)問題整改率2個指標，均為扣分項指標。
《自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》評估內(nèi)容主要反映自然公園內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)、主要保護生物物種以及自然遺跡的受保護情況。評估指標包括：自然公園內(nèi)受保護的主要自然生態(tài)系統(tǒng)分布面積、主要保護生物物種種群數(shù)量以及自然遺跡保存完整程度。三項評估指標均需要根據(jù)自然公園特征分析后選定。
專家介紹，自然公園生態(tài)環(huán)境狀況評估是對自然公園當前生態(tài)環(huán)境狀況的綜合判斷分析，采用定量評估與定性評估相結(jié)合的方法，涉及自然生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)脅迫、違法違規(guī)情況、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測狀況等5項評估內(nèi)容。
若自然公園內(nèi)出現(xiàn)人為因素引發(fā)的特大、重大等級的突發(fā)環(huán)境事件；對生態(tài)環(huán)境有較大影響的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，并被中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報，且未按期完成整改等任意一種情況，自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估結(jié)果等級調(diào)整為差。
若出現(xiàn)發(fā)生人為因素引發(fā)的較大、一般等級的突發(fā)環(huán)境事件，且未按期完成整改；存在對生態(tài)環(huán)境有影響的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，并被國務(wù)院有關(guān)部門或省級生態(tài)環(huán)境保護督察通報，且未按期完成整改等一種或多種情況，自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估結(jié)果等級降一級。
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