一場圍繞財政政策的激烈交鋒正在美國上演。
當(dāng)?shù)貢r間6月3日，白宮預(yù)算管理辦公室（OMB）在一份內(nèi)部備忘錄中明確指示美國交通部“完全不必理會”政府問責(zé)辦公室（GAO）的監(jiān)管意見，將特朗普政府與獨立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步公開化。
這場沖突的導(dǎo)火索是GAO在5月裁定特朗普政府“非法推遲”電動車基礎(chǔ)設(shè)施資金的撥付。目前，GAO已對特朗普政府展開近40項調(diào)查，重點集中在財政支出削減措施上。GAO是美國國會的非黨派機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審計、評估和調(diào)查聯(lián)邦政府的支出和運營。
同日，白宮與負(fù)責(zé)為立法提供預(yù)算和經(jīng)濟(jì)分析的國會預(yù)算辦公室（CBO）也爆發(fā)激烈爭論。CBO在一項分析中預(yù)估，特朗普政府提出的“美麗大法案”（Big Beautiful Bill）可能導(dǎo)致聯(lián)邦赤字增加數(shù)萬億美元。
當(dāng)?shù)貢r間4日，OMB主任沃特（Russell Vought）將出席眾議院撥款委員會聽證會，將就政府控制財政支出的一系列舉措接受質(zhì)詢。
特朗普政府扣留資金被認(rèn)定違法
白宮與GAO的近期沖突焦點圍繞著電動車基礎(chǔ)設(shè)施資金的撥款。2021年，拜登政府通過《基礎(chǔ)設(shè)施法案》為“國家電動車基礎(chǔ)設(shè)施計劃”（NEVI）設(shè)立了50億美元的專項資金。然而，特朗普團(tuán)隊一直批評該計劃存在資金浪費問題。今年2月6日，美國交通部宣布暫停相關(guān)撥款。
GAO在上個月的報告中認(rèn)定，特朗普政府延遲撥付電動車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的行為涉嫌違反1974年《國會預(yù)算與扣留控制法》，該法明確禁止總統(tǒng)基于政策考量扣留國會批準(zhǔn)的撥款。GAO裁定應(yīng)恢復(fù)該資金的發(fā)放。
白宮對此表示反對，尖銳質(zhì)疑GAO的動機(jī)和法律地位。白宮管理和預(yù)算辦公室總法律顧問帕奧萊塔（Mark Paoletta）寫道：“GAO已經(jīng)淪為黨派工具，其帶有明顯偏見的調(diào)查結(jié)論旨在阻撓特朗普總統(tǒng)推進(jìn)的合法財政改革。”
帕奧萊塔建議行政部門“無須配合GAO阻撓總統(tǒng)施政議程的企圖”，他還稱，GAO的員工數(shù)量幾乎是白宮管理和預(yù)算辦公室的七倍。
美國交通部長達(dá)菲（Sean Duffy）也在一份聲明中反駁稱，該電動車項目存在“指導(dǎo)方針不明確和執(zhí)行不力”等問題，并強(qiáng)調(diào)交通部有權(quán)對資金使用進(jìn)行審查。針對這一決定，加利福尼亞州等多個州政府已向聯(lián)邦法院提起訴訟。
值得關(guān)注的是，由特斯拉創(chuàng)始人馬斯克執(zhí)掌至上周的美國政府效率部（DOGE）宣稱已削減超1000億美元支出，但其大部分舉措未經(jīng)國會授權(quán)，這已引發(fā)GAO的專項調(diào)查。6月3日，白宮還向國會提交了總額逾90億美元的預(yù)算撤銷申請，涉及對外援助、公共廣播等多個領(lǐng)域。
美國智庫兩黨政策中心高級副總裁霍格蘭（G. William Hoagland）則維護(hù)了GAO的角色。他稱，GAO是基于政府行為才展開多項調(diào)查，“作為獨立審計機(jī)構(gòu)，GAO只是在履行其法定監(jiān)督職責(zé)”。
白宮與預(yù)算評估機(jī)構(gòu)對預(yù)算法案各執(zhí)一詞
5月19日，白宮新聞秘書萊維特（Caroline Leavitt）在新聞簡報會上表示，所謂“美麗大法案”不會讓美國增加財政赤字。這與CBO的預(yù)測大相徑庭。因此，她在6月3日的記者會上對國會預(yù)算辦公室（CBO）發(fā)起猛烈抨擊。
萊維特指責(zé)CBO采用“粗糙的預(yù)測模型”，并稱CBO偏向民主黨，“自2000年以來，CBO全體員工中沒有一人曾為共和黨人捐款。但你知道嗎？在CBO內(nèi)，每屆選舉周期都有許多工作人員向民主黨候選人和政客捐款。”
在CBO的預(yù)測中，2025財年聯(lián)邦預(yù)算赤字為1.9萬億美元，到2035年將增至2.7萬億美元。到2035年，調(diào)整后赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6.1%，顯著高于過去50年赤字的平均水平3.8%。非黨派的賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型（PWBM）也得出了相似的數(shù)據(jù)，估計該法案在10年內(nèi)將使赤字增加2.8萬億美元。
萊維特還稱，CBO在預(yù)測2017年減稅措施時，錯誤地預(yù)測了經(jīng)濟(jì)增長率，誤差“接近兩個百分點”，且其對今年眾議院法案的預(yù)測包含“疲弱的增長假設(shè)”。
然而，事實核查顯示，CBO的歷史預(yù)測總體可靠。雖然CBO在2017年稅改評估中確實未納入宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，但其在2018年4月發(fā)布的年度經(jīng)濟(jì)展望中已充分考慮減稅因素。當(dāng)時CBO預(yù)測2019年增長率為2.4%，實際的數(shù)字為2.6%。
對“美麗大法案”的經(jīng)濟(jì)影響，全球投資咨詢公司BCA Research銀行信用策略師拉貝奇（Jonathan Laberge）在近日的研討會上對第一財經(jīng)記者表示，特朗普政府對進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅的政策，將對美國中低收入家庭造成最直接沖擊。“關(guān)鍵問題是，即將推出的財政法案能否抵消這一影響。但事實上，該法案包括新的減稅政策——比如免稅小費——但大部分好處流向了高收入家庭。”他稱。
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