自2026年1月1日起，國家或將禁止生產以HCFC-141b為發泡劑的組合聚醚和聚氨酯產品（噴涂聚氨酯泡沫產品除外）。此項新規涉及冷藏集裝箱、冰箱冷柜、板材、噴涂、自結皮、熱泵熱水器等產品領域。

生態環境部2日消息稱，《關于禁止生產以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的聚氨酯產品的公告（征求意見稿）》已公開征求意見。此舉旨在履行《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，實現議定書規定的我國淘汰目標。

聚氨酯泡沫行業是我國消耗臭氧層物質含氫氯氟烴（HCFCs）主要消費領域之一，使用1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）作為發泡劑生產保溫泡沫板等聚氨酯產品。該行業主要包括冷藏集裝箱、冰箱冷柜、電熱水器、保溫管道、太陽能熱水器、板材、噴涂、自結皮、鞋底以及熱泵熱水器等。

征求意見稿編制說明介紹，一般情況下將首先淘汰消耗臭氧潛能值（ODP）較高的HCFCs。在所有在用的HCFCs中，HCFC-141b的ODP最高，為0.11，破壞臭氧層能力強。目前，我國已完成第一階段淘汰目標和第二階段階段性淘汰目標，如期實現了2013年將聚氨酯泡沫行業HCFC-141b消費量凍結在基線水平以及2023年削減基線水平80%目標。

根據行業淘汰計劃實施進展，2018年10月和2023年8月，生態環境部分別發布了相關規定，實現了冰箱冷柜等5個子行業HCFC-141b的完全淘汰。目前，仍在使用HCFC-141b作為發泡劑的子行業包括板材、噴涂、自結皮、鞋底等4個子行業以及部分小眾領域。此外，部分組合聚醚企業根據上述子行業企業應用需求，向其供應含有HCFC-141b作為發泡劑的組合聚醚。根據行業淘汰計劃的要求，聚氨酯泡沫行業應在2026年禁止全行業使用HCFC-141b作為發泡劑。

編制說明介紹，我國從事板材生產的企業大多為中小型企業，主要分布在江蘇、浙江、山東和河南，企業數量約250家。自2011年以來，多邊基金贈款共支持21家板材企業的生產線替代改造，實現淘汰HCFC-141b約3644噸，占該子行業HCFC-141b應淘汰總量的29.2%。

我國板材生產企業已開始減少消耗臭氧層物質使用量。攝影/章軻

根據相關機構的調研和估算，另有企業轉型或利用自有資金改造替代淘汰HCFC-141b約8750噸，目前板材子行業剩余待淘汰的HCFC-141b發泡劑使用量不足50噸，占該子行業HCFC-141b應淘汰總量不到0.4%。

從事聚氨酯泡沫噴涂的企業也大多為中小型企業，主要分布在山東、江蘇、北京和河北，企業數量約300家。自2011年以來，多邊基金贈款共支持4家噴涂企業的生產線改造，實現淘汰HCFC-141b約226噸，占該子行業HCFC-141b應淘汰總量的2.5%。

編制說明介紹，目前尚有部分領域也存在少量使用HCFC-141b作為發泡劑的情況，比如發泡輪胎、工業緩沖器等領域，主要分布在華東、華南、華北地區，企業數量約150家。根據相關機構的調研和估算，這些小眾領域目前剩余待淘汰的HCFC-141b不足5噸，占聚氨酯泡沫行業HCFC-141b總消費量不到0.1%。

此外，組合聚醚是生產聚氨酯制品的重要原料之一，其發泡劑的選用關聯其應用領域。組合聚醚企業大多為中小型經銷企業，多分布在山東、上海、廣東和江蘇等地，企業數量約120家，主要向上述子行業銷售含有發泡劑的組合聚醚。2025年，將利用多邊基金贈款支持15家組合聚醚企業開展技術改造，淘汰使用HCFC-141b作為發泡劑生產組合聚醚，并在上述子行業企業中進行替代產品推廣。

生態環境部介紹，在聚氨酯泡沫行業中，有多種成熟的發泡劑可以替代HCFC-141b，主要包括碳氫類、水、氫氟碳化物、含氟烯烴等，這些替代的發泡劑在行業內已成功應用多年，在技術上完全可行。從經濟性上看，碳氫類、水發泡劑成本較低，氫氟碳化物、含氟烯烴發泡劑成本相對較高。相關企業可以根據所生產產品性能要求、承受經濟成本能力自行選擇適合的替代發泡劑。

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