5月7日國新辦舉行新聞發(fā)布會,一行兩局介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況。
貨幣政策“三箭”齊發(fā)。人民銀行行長潘功勝宣布推出一攬子貨幣政策措施,包括三大類共十項。
1、降準等數(shù)量型政策:降準0.5個百分點,向市場提供長期流動性約1萬億元;階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調(diào)降為0,加強兩類機構(gòu)對汽車消費、設(shè)備更新投資的信貸供給能力。
2、降息等價格型政策:降低政策利率OMO(公開市場操作)和LPR(貸款市場報價)利率10bp,降低各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率25bp,降低住房公積金貸款利率25bp,體現(xiàn)貨幣政策對信貸總體、重點領(lǐng)域及房地產(chǎn)止跌企穩(wěn)的支持增強。3、結(jié)構(gòu)性貨幣政策:增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持“兩新”,設(shè)立5000億元再貸款加大對服務(wù)消費及養(yǎng)老的支持,增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元支持涉農(nóng)、小微及民營企業(yè),合并兩項支持資本市場的貨幣政策工具額度,創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具,支持科創(chuàng)企業(yè)及股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券融資。
本次推出的一攬子貨幣政策措施,支持強度、適配性和精準性明顯提升。在總量層面,貨幣政策“雙降”實現(xiàn)量價雙重支持,有助于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長;在結(jié)構(gòu)層面,重點支持科技創(chuàng)新、服務(wù)及養(yǎng)老消費、涉農(nóng)小微及民營企業(yè)、資本市場等領(lǐng)域,同時通過降低居民購房成本,促進房地產(chǎn)市場止跌企穩(wěn)。
降準降息恰逢其時。首先,是對經(jīng)濟內(nèi)生動能的有效激發(fā)。歷史上,貨幣政策集中發(fā)力能夠有效開啟“社融增長—投資回報率上升”的正循環(huán),通過將貸款利率降至企業(yè)投資回報率之下,對企業(yè)投融資意愿形成充分刺激。今年一季度民間投資同比增長0.4%,體現(xiàn)了民間投資對基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等公共領(lǐng)域參與度提升、制造業(yè)投資保持較快增長等積極變化,貸款利率的下行有利于提升民間投資積極性。
其次,是對財政發(fā)力的更有力配合。考慮到今年政府債券發(fā)行增長較快,我們測算表明,假設(shè)今年貨幣政策配合使政府債券利率以與去年同樣的斜率下降,全年政府債利息支付占2025年廣義財政預(yù)算收入的比例也將上升至9.2%(去年為7.8%),占廣義財政預(yù)算支出的比例也將升至6.1%(去年為5.7%)。政策利率下調(diào)將減輕政府債付息對廣義財政的占用,拓寬財政政策的空間。
資本市場反響積極。股票市場方面,5月7日上證指數(shù)強勢高開,成功收復(fù)前期失地,接近4月3日的水平。宏觀政策及時、精準、有力對沖,作為“晴雨表”的股票市場充分體現(xiàn)出政策的積極效果。4月中央政治局會議重申“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”,可對資本市場抱有更多信心。
債券市場方面,新聞發(fā)布會召開后,收益率曲線趨于陡峭化,短端與長端此消彼長。短端國債及資金利率明顯回落,體現(xiàn)流動性環(huán)境更趨合理充裕;長端國債存在一定幅度的上行,緣于對中國經(jīng)濟基本面預(yù)期的上修。隨著5月8日OMO降息,5月15日降準正式落地,國債收益率曲線有望進一步下移,助力降低政府部門融資成本,為財政發(fā)力提供更有力充分配合。
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