“國(guó)際秩序碎片化導(dǎo)致全球治理遭遇困境，積極探索動(dòng)蕩時(shí)代的中日韓三國(guó)合作路徑，可謂正當(dāng)其時(shí)。”17日，中日韓合作秘書處秘書長(zhǎng)李熙燮在“2025年‘中日韓 ’智庫合作論壇”上如是表示。
本次論壇主題為“強(qiáng)化東亞韌性：探索動(dòng)蕩時(shí)代的中日韓合作路徑”，由上海國(guó)際問題研究院、日本國(guó)際論壇、韓國(guó)延世大學(xué)共同舉辦。與會(huì)的中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟等多地專家圍繞中日韓及東亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、制度合作展開了深入探討。
上海國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)陳東曉在致辭中結(jié)合了中央周邊工作會(huì)議精神，以及三邊合作的新情勢(shì)，強(qiáng)調(diào)智庫對(duì)促進(jìn)三邊合作應(yīng)發(fā)揮思想的先行者、政策的建言者、民意的溝通者等作用。
此次，在中日韓合作秘書處的見證下，三邊主辦方還簽署了合作備忘錄（MOU）協(xié)議。
全國(guó)政協(xié)常委、上海市公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市政協(xié)原副主席周漢民在論壇主旨發(fā)言中表示，中日韓合作需通過構(gòu)建多層次的合作網(wǎng)絡(luò)，在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化韌性，在政治上增加信任緩沖，在制度上形成可持續(xù)機(jī)制。其中，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性方面，他提到，希望中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）談判能早日重啟，進(jìn)一步加大產(chǎn)供鏈的合作，拓展三邊經(jīng)濟(jì)合作的深度與廣度。
拓展經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度
2011年，中日韓三國(guó)政府為深化合作，在首爾成立中日韓合作秘書處。李熙燮表示，明年中日韓合作秘書處將迎來15周年，預(yù)示著這一合作機(jī)制正從“青春期”走向“正年期”，希望未來能推動(dòng)中日韓三邊合作實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的增長(zhǎng)。
一直以來，在中日韓三邊合作中，中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）的構(gòu)建備受關(guān)注。中日韓合作秘書處的數(shù)據(jù)顯示，作為東亞地區(qū)最核心的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)貿(mào)易額從1999年的1300億美元增至2022年的約7695億美元。三國(guó)合作為促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)區(qū)域一體化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。中日韓自貿(mào)區(qū)一旦建成將是一個(gè)擁有15.87億消費(fèi)者，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）占世界GDP總量23.4%、三國(guó)間貿(mào)易額約占世界總量18.7%的巨大經(jīng)濟(jì)圈。
在2012年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三方宣布于2012年內(nèi)啟動(dòng)FTA談判，并于會(huì)后簽署了《中日韓關(guān)于促進(jìn)、便利和保護(hù)投資的協(xié)定》。2013年3月，中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判舉行。目前，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判已完成16輪。
今年4月中旬，中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)舉行五年來的首次會(huì)談，一致同意將加強(qiáng)在世界貿(mào)易組織等區(qū)域及多邊框架下合作，就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)行討論。
前韓國(guó)駐沙特阿拉伯大使、前韓國(guó)駐中國(guó)大使館公使、前韓國(guó)總統(tǒng)府國(guó)家安全室次長(zhǎng)樸俊勇也在主旨演講中表示，在充滿不確定性的當(dāng)前，中日韓三國(guó)更需要確定更多的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，積極推進(jìn)中韓FTA修訂與中日韓FTA早日達(dá)成，“外部挑戰(zhàn)越強(qiáng)，區(qū)域合作也更應(yīng)加強(qiáng)”。
與會(huì)學(xué)者除了對(duì)中日韓FTA的關(guān)注外，另一重要的區(qū)域多邊機(jī)制“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）也被視為應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手。
東京大學(xué)名譽(yù)教授、日本國(guó)際論壇高級(jí)研究員河合正弘就強(qiáng)調(diào)了維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體系的重要性。在他看來，現(xiàn)階段提升RCEP的自由化水平，使之向“全面進(jìn)步協(xié)定跨太平洋伙伴關(guān)系”（CPTPP）接近至關(guān)重要。
探索“中日韓 X”合作模式
與會(huì)學(xué)者均認(rèn)為，利用好三國(guó)各自和三邊擁有的優(yōu)勢(shì)，挖掘好三邊合作的巨大潛力，不僅對(duì)于三國(guó)各自而且也有助于推動(dòng)亞洲的繁榮發(fā)展。
在本次論壇上，“中日韓 X”也是頻頻被與會(huì)學(xué)者提及的焦點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，2019年于成都舉行的第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過的《中日韓合作未來十年展望》中提出，推進(jìn)“中日韓 X”合作，共同制訂計(jì)劃，采取聯(lián)合行動(dòng)，拓展與其他國(guó)家合作，縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
今年3月，第11次中日韓外長(zhǎng)會(huì)在日本東京舉行。據(jù)外交部網(wǎng)站信息，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在出席第11次中日韓外長(zhǎng)會(huì)時(shí)表示，三國(guó)應(yīng)重溫“正視歷史、面向未來”的共識(shí)，堅(jiān)守合作初心，推動(dòng)中日韓合作發(fā)揮“1 1 1>3”的作用，造福三國(guó)、地區(qū)和世界。
日本國(guó)際論壇理事長(zhǎng)渡邊繭在開幕致辭中表示，“中日韓 X”是一個(gè)新理念，多出來的“X”并不特指哪個(gè)國(guó)家，這讓三邊合作范圍也能夠進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)區(qū)域，其影響力也將更加深遠(yuǎn)。
論壇上，東盟和平與和解研究所執(zhí)行主任伊古斯迪（I Gusti Agung Wesaka Puja）認(rèn)為，“中日韓 ”的機(jī)制，確保三邊合作機(jī)制不僅僅是三邊互利互惠，同時(shí)也可以讓其他國(guó)家一起共同繁榮，這對(duì)推進(jìn)區(qū)域的和平穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。
樸俊勇認(rèn)為，為打造一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)共同繁榮的環(huán)境，須避免只顧自身的利益和關(guān)切，而愿意考慮到其他國(guó)家的核心利益，并且在必要的時(shí)候有所讓步，“擴(kuò)大中日韓 合作的開放性與多邊性，利于減輕三邊合作的脆弱性。”
就在5月初剛剛結(jié)束的東盟與中日韓（10 3）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，亞洲各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在該會(huì)議后的聯(lián)合聲明中警告稱，貿(mào)易壁壘可能會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)造成裂痕。“未來的不確定性正在增加，”聯(lián)合聲明呼吁，“我們當(dāng)前的政策重點(diǎn)是增強(qiáng)長(zhǎng)期韌性，同時(shí)保持靈活性以應(yīng)對(duì)保護(hù)主義抬頭和不穩(wěn)定的全球金融形勢(shì)等挑戰(zhàn)。加強(qiáng)區(qū)域團(tuán)結(jié)與合作，努力應(yīng)對(duì)日益加劇的不確定性。”
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