據新華社,歐盟委員會主席馮德萊恩3日表示,歐盟在關稅問題上“準備好與美國達成一項原則性協議”。但若談判失敗,歐盟將堅決采取反制措施以保護歐洲經濟。
“這是一項艱巨的任務,因為歐盟和美國之間的貿易額是全球最大的,每年達1.5萬億歐元。” 馮德萊恩稱。她還表示,90天談判期“不可能”達成詳細協議,“我們的目標是達成原則上的協議。”
接受第一財經采訪的專家均表示,短期內美歐之間有很大可能達成原則性框架協議或某種延遲性妥協,但后續條款談判及如何落實則需花費更多時間。
復旦大學經濟學院世界經濟研究所教授、歐洲問題研究中心主任丁純對第一財經記者表示,“比較大的概率是先達成一項原則性協議以避免升級成關稅大戰,變成貿易戰對搏,一定程度穩定市場信心,避免給宏觀經濟造成重大沖擊,拖長談判時間,降低(歐盟)面臨的政治壓力。” 但他表示,也不能排除美歐之間先進行一輪貿易戰再推進談判的可能性。
美歐談判進展如何?
歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇(Maro? ?ef?ovi?)3日飛抵華盛頓,預計將先后與美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克和貿易代表格里爾進行會晤,試圖在7月9日之前達成協議。
目前,美國對歐盟鋼鋁產品征收50%關稅,對汽車領域征收25%關稅,對幾乎所有其他商品征收10%基準關稅。美國總統特朗普此前威脅稱,如果7月9日前美歐貿易談判沒有取得突破,他將對歐盟商品征收50%關稅。
根據歐盟估計,美國目前對歐盟出口征收的關稅覆蓋了約3800億歐元產品,占其對美出口總額的70%。牛津經濟研究院在一份研究報告中表示,若美歐出現貿易戰,德國、愛爾蘭、意大利、比利時和荷蘭是歐洲最脆弱的國家,因為這些國家的對美出口占各自國民經濟生產總值(GDP)的比例較高。
有歐盟外交官向媒體透露,歐盟可能接受10%的全面關稅并愿意承諾購買更多美國商品以減少貿易順差。另有知情人士表示,歐盟希望美國承諾對制藥、酒精、半導體和商用飛機等關鍵行業征收低于平均水平的關稅,并在鋼鋁關稅和汽車及零部件關稅方面給予配額和豁免。
與美貿易密切的歐盟成員國也在呼吁雙方盡快達成協議。
例如,德國總理默茨3日再次呼吁歐盟與美國達成“一項快速而簡單的協議”,并非“與美國經過精心談判達成的一項全面的貿易協定”。“關鍵在于迅速解決海關爭端,特別是對德國的關鍵產業——化工、制藥、機械工程、鋁、鋼鐵和汽車等行業而言……我們現在需要迅速得到結果。與其讓談判拖延數月,不如快速簡便地解決問題。”默茨稱。
美歐達成貿易協議有哪些難點?
然而,接受第一財經采訪的專家均表示,短期內美歐之間有很大可能達成原則性框架協議,但后續條款談判及如何落實則需花費更多時間。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示,“美歐貿易的原則性協議或框架協議很容易敲定,但具體細節的談判估計不是幾個月的事情,因為雙方矛盾更加深層次。”
趙永升分析稱,美歐均為發達經濟體,雙方在經濟上互補性較差,找不到實際能夠平衡貿易的手段。他舉例稱,特朗普希望吸引貿易伙伴在美投資,但經過多年積累,歐盟在美新增投資的潛力不大,相反歐盟本身目前需要吸引更多資本。在農副產品上,美國產品也難以達到歐盟的市場準入標準。
丁純則表示,考慮到歐盟內部成員國眾多,不同國家對美的貿易結構不同,自身利益也不同,與特朗普關系親疏各異,對美貿易條款,尤其是在讓步上達成統一不易。加上歐盟整體對特朗普出爾反爾、哃嚇及峙強凌弱的談判風格十分警惕,因此在向特朗普作出讓步以及達成協議一事上會很謹慎。
歐盟還有哪些后手?
馮德萊恩還表示,歐盟希望通過談判解決問題,但同時也在為無法達成令人滿意的協議做準備。她說,“我們將在必要時捍衛歐洲利益。所有應對手段都在考慮之中”。
若談判失敗,歐盟的反制工具箱中有哪些手段?
作為對美國所謂“對等關稅”的回應,歐盟曾決定對美國總額210億歐元的進口產品加征至多50%的關稅。但為給貿易談判留出時間,這一報復措施推遲至7月14日生效。此外,歐盟委員會還在起草一項涉及價值950億歐元商品的對美關稅方案,涉及波音飛機、美產汽車和波本威士忌等產品。
丁純表示,除了對美征收報復性關稅,在服務貿易項下,尤其是對數字巨頭征稅和就關稅合法性提告WTO外,歐盟還可以啟動其“反脅迫工具”(Anti-Coercion Instrument, ACI)。
歐盟于2023年通過《反經濟脅迫條例》,允許歐盟單方面認定第三國“經濟脅迫”,并采取限制該國企業參與歐盟公共采購,進行出口管制,凍結其在歐資產,限制其在歐投資等措施反擊。此前在歐盟內部會議上,法國、德國、西班牙和比利時等成員國曾提出歐盟應準備好歷史性地首次動用其“反脅迫工具”針對美國服務業出口進行反擊,但意大利總理梅洛尼表示反對。
趙永升也表示,歐盟手上也并非沒牌可打。美歐之間雖然市場互補性不強,但相互滲透度很高,例如在人工智能和數字市場流動上。一旦分開,會突然感受到對方的極端重要性。
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