最高人民法院相關部門負責人22日表示，從未“叫?！边^裁判文書上網，公開率減少系“針對性整改措施”和“優化”，“現在對外公開的裁判文書網會繼續發揮應有作用”。

近年來，中國裁判文書網上網文書數量呈大幅下降趨勢，這一現象引發多方關注。（詳見：裁判文書上網公開“命運待定”，專家疾呼避免“因噎廢食”；壹快評︱有利于司法公開公正的舉措都應該堅持 ）

“自2021年以來，優化裁判文書公開機制的工作一直在有序開展，但從未‘叫?！^文書上網?！?最高人民法院（下稱“最高法”）相關部門負責人22日就征集人民法院案例庫參考案例有關問題答記者問。

該部門負責人強調說，“公開”與“公布”不能劃等號，司法公開并不意味著所有司法信息都要在互聯網上發布。按照憲法和法律，庭審依法公開進行，裁判文書經宣判并向當事人送達，就是在踐行審判依法公開原則。司法公開既包括在線公開，也包括線下公開；既包括向當事人的公開，也包括向社會公眾的公開。

審判公開是各國公認的訴訟原則、司法原則，也承載著我國法治的目標。2013年起，最高人民法院決定建設全國法院裁判文書庫，在四級法院專網內匯聚各類裁判文書。根據當年發布的《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》，各級人民法院的生效判決文書除四類例外情況，均應在互聯網及時公布。

同一年，最高法相關負責人曾在接受媒體專訪時表示，對于裁判文書上網，最高法始終堅持了“公開是原則，不公開是例外”基本精神和“及時、全面、規范”原則。裁判文書上網公布工作不是一項可有可無的附帶性工作，也不是特定時期的權宜之計，而是一項長期、重要的日常工作，一項重要的法院工作制度。

“最高人民法院作出的裁判文書一旦生效，如果沒有法律規定的特殊情形，一般均上網公布，并非有典型指導意義的裁判文書才上網，也并非優秀的裁判文書才上網，而是將上網公布作為針對所有生效裁判文書的統一要求固定下來?！?最高法相關負責人在2013年接受媒體專訪中這樣明確。

但十年來，隨著裁判文書網的文書數量增加、社會關注增多，以及大數據分析技術的飛速發展，如使用效率、權利保護、安全風險等存在的不足屢屢被提出詬病。前述部門負責人說，針對這些問題，從2021年7月開始，最高人民法院按照有關各方的反映、訴求和建議，采取了一些針對性整改措施。

最高法數據顯示，通過嚴格風險篩查、完善公開標準，每年上網文書數量從2020年的1920萬件、2021年的1490萬件降至2022年的1040萬件。2023年1月至今，上網文書數量為511萬件。

對于近三年裁判文書公開率下降的現象，最高法上述部門負責人進一步表示，對不同形式、不同對象的公開，法律有著不同要求。尤其是民法典、個人信息保護法、數據安全法出臺后，對司法公開工作提出了新的更高要求。人民法院的司法公開工作，一方面要“充分滿足當事人的參與權、知情權”，另一方面，要“防止公民的正當權益、企業的生產經營以及公共利益因不當公開受到不利影響”。

接下來裁判文書會繼續上網公開，優化工作也將持續。該部門負責人表示，接下來，現在對外公開的裁判文書網會繼續發揮應有作用，同時，裁判文書上網的標準也需要優化、機制還需要規范，相關工作將按照嚴格依法、穩慎適當、依法監管的原則持續推進。

工作重點有三：其一，堅持嚴格依法原則。民事、行政訴訟法都規定了公眾可以查閱生效裁判文書，但并未要求生效文書必須在同一網絡平臺上集中公開；

其二，堅持穩慎適當原則。各級人民法院仍將定期在裁判文書網公布裁判文書，同時會更加穩慎地協調兼顧好滿足公眾知情權、監督權與保護數據、信息安全及個人隱私的關系，更加充分地發揮好案例、好文書的作用；

其三，堅持依法監管原則。最高法將加強監管，對相關商業機構不當使用裁判文書數據的行為進行約談，引導督促其依法、合規使用數據。

為了更好落實下一步工作中“充分地發揮好案例、好文書的作用”，有針對性解決裁判文書網使用不便、檢索不準、標準不一等問題，最高法于2023年7月決定建設“人民法院案例庫”。迄今，人民法院案例庫已收錄2000余件參考案例。

前述最高法相關部門負責人說，與之前將裁判文書“上傳了事、簡單累加”的公開方式相比，案例庫將收錄對類案具有參考示范價值，并經最高人民法院審核認可的權威案例，未來將成為裁判文書網在應用和效能上的“升級版”。二者是互為補充、相得益彰的關系，并不是要以庫代網、此開彼關。

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