最高法回應：從未“叫停”文書上網

近年來，中國裁判文書網上網文書數量呈大幅下降趨勢，這一現象引發多方關注。12月22日，最高人民法院相關部門負責人表示，自2021年以來，優化裁判文書公開機制的工作一直在有序開展，但從未“叫停”過文書上網。

該部門負責人強調說，“公開”與“公布”不能劃等號，司法公開并不意味著所有司法信息都要在互聯網上發布。按照憲法和法律，庭審依法公開進行，裁判文書經宣判并向當事人送達，就是在踐行審判依法公開原則。司法公開既包括在線公開，也包括線下公開；既包括向當事人的公開，也包括向社會公眾的公開。

2013年起，最高人民法院決定建設全國法院裁判文書庫，在四級法院專網內匯聚各類裁判文書。根據當年發布的《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》，各級人民法院的生效判決文書除四類例外情況，均應在互聯網及時公布。

據介紹，中國裁判文書網自2013年設立以來上網文書數量雖已過億，但只是簡單累加，缺乏關鍵詞和裁判要旨，很難做到精準檢索。同時還涉及權利保護、隱私泄露、大數據“爬取”等安全風險問題。針對上述問題，從2021年7月開始，最高法采取了一些針對性整改措施。通過嚴格風險篩查、完善公開標準，每年上網文書數量從2020年的1920萬件、2021年的1490萬件降至2022年的1040萬件。2023年1月至今，上網文書數量為511萬件。

該負責人表示，現在對外公開的裁判文書網會繼續發揮應有作用，同時，裁判文書上網的標準也需要優化、機制還需要規范。與之前將裁判文書“上傳了事、簡單累加”的公開方式相比，案例庫將收錄對類案具有參考示范價值，并經最高人民法院審核認可的權威案例，未來將成為裁判文書網在應用和效能上的“升級版”。兩者是互為補充、相得益彰的關系，并不是要以庫代網、此開彼關。

住建部定調明年樓市政策

12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。會議指出，明年的工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。

會議稱，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關系發生重大變化新形勢。

會議要求，穩定房地產市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優化房地產政策，持續抓好保交樓保民生保穩定工作，穩妥處置房企風險，重拳整治房地產市場秩序。

構建房地產發展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創造一個新賽道。

【點評】今年以來，從中央到地方出臺了多項針對房地產市場的優化政策，但目前來看，市場反應依然比較冷淡，支持政策還需要加大落實力度。本次會議明確“先立后破”，明年對房企金融支持政策、“三大工程”的配套性安排、以及核心城市政策優化等有望進一步加快。會議還強調要“下力氣建設好房子”，這意味著將有更多改善性住房需求入市，未來改善性住房需求仍有較大釋放空間。

網游新規限制氪金，游戲股大跳水

12月22日，國家新聞出版署發布《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。其中提到，網絡游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵，所有網絡游戲須設置用戶充值限額，不得提供或縱容虛擬道具高價交易行為，網絡游戲直播不得出現高額打賞等。

征求意見稿還提到了未成年人保護：嚴格控制未成年人使用網絡游戲時段、時長；不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務，以及陪練、代玩等第三方服務；不得向未成年人提供隨機抽取服務；網絡游戲直播不得出現未成年人打賞情況等。

征求意見稿引發游戲股大跳水。截至當日收盤，網易大跌24.6%，騰訊控股跌12.35%，二者市值蒸發近5000億港元，萬得網絡游戲指數整體下跌11.3%。美股游戲中概股也普遍下跌，網易重挫逾16%，騰訊ADR跌近10%，嗶哩嗶哩跌近5%。

【點評】業內人士分析，不同于以往僅針對未成年人，這次征求意見稿對于游戲整體的運營都提出了要求，觸及了游戲廠商的核心利益。其中最具殺傷力的一條規定在于“須設置用戶充值限額”，目前網游只對未成年人充值有限額，一旦對成年人限額落地，將對重氪金的游戲打擊很大，直接影響企業的盈利能力。

國有大行存款掛牌利率年內第三輪下調

12月22日，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行等國有大行下調存款掛牌利率，不同類型及期限的存款品種掛牌利率下調幅度在0.1至0.25個百分點不等。

以四大行存款掛牌利率為例，3個月、6個月、一年期定期存款掛牌利率下調0.1個百分點，下調后分別為1.15%、1.35%、1.45%；兩年期定期存款掛牌利率下調0.2個百分點至1.65%；三年期、五年期定期存款掛牌利率下調0.25個百分點，下調后分別為1.95%、2%；通知存款掛牌利率下調0.2個百分點；零存整取、整存零取、存本取息掛牌利率下調0.1個百分點。

這是國有大行年內第三輪下調存款掛牌利率。今年6月8日、9月1日前后，國有大行曾兩度下調存款掛牌利率。至此，國有大行一年期、兩年期、三年期、五年期定存利率分別累計下調20BP、50BP、65BP、65BP。

【點評】今年以來，我國貸款利率持續下行，商業銀行加大向實體經濟減費讓利。在這種情況下，商業銀行下調存款掛牌利率，有助于保持息差基本穩定和利潤合理增長。比較來看，此輪調整幅度和范圍較去年以來的四輪調整力度更大。“存款搬家”的現象或將進一步強化。

董宇輝升職回歸，東方甄選股價仍在震蕩

本周，隨著董宇輝的升職回歸，東方甄選小作文風波暫告一段落，但其股價依然跌宕起伏。

18日，東方甄選微博賬號發布董宇輝直播預告，預告內容顯示，董宇輝已成為“東方甄選高級合伙人”。同日，新東方教育科技 (集團) 有限公司發布通知，任命董宇輝為新東方教育科技集團董事長文化助理，兼任新東方文旅集團副總裁。

在當天的直播中，俞敏洪表示，將與董宇輝成立工作室，單獨開辟賬號和直播間，收入都會計入東方甄選。如果未來有一天董宇輝要走，新直播間將給董宇輝，不會讓他一無所有。當天的復出首播也使東方甄選直播間觀看人次與銷售額達到近一年來的新高。

21日，董宇輝再次回到直播間回應稱，董宇輝個人工作室由東方甄選100%控股，自己所有的營業額都是在這一家上市公司的報表里。

但東方甄選股價依然不太穩定。18日董宇輝回歸首播當天，東方甄選股價大漲21.9%；19日又一度大跌近8個點，收盤微跌0.63%；20日再次大跌8.49%；22日董宇輝復播后高開近7%，但受大盤跳水影響收跌0.51%。

【點評】盡管東方甄選給予了董宇輝一系列職位，暫時平息了風波，但資本市場對東方甄選仍心存疑慮，一周以來，其股價隨著董宇輝一舉一動而跌宕起伏。業內人士指出，直播電商熱潮下，相關產業公司在管理結構、獎勵機制、產業鏈重構、社會影響等方面亟需完善。

185家非銀行支付機構迎新規

12月17日，《非銀行支付機構監督管理條例》公布，自2024年5月1日起施行。

人民銀行數據顯示，截至2023年9月底，全國共有185家非銀行支付機構，2022年全年處理支付業務超1萬億筆、金額近400萬億元。但同時，一些支付機構違規經營的現象也時有發生。有支付機構違規挪用用戶資金，泄露或者不當采集、使用用戶信息；個別支付機構鋌而走險，為電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動提供資金轉移通道等。

對此，條例進一步強化監管，堅持持牌經營，明確支付機構注冊資本、主要股東、實控人、高管人員等準入條件，同時建立健全嚴重違法違規機構的常態化退出機制。

條例明確支付賬戶、備付金、支付指令等管理規定，要求支付賬戶以用戶實名開立，非銀行支付機構不得挪用、占用、借用備付金，不得偽造、變造支付指令，防范非銀行支付行業風險。

此外，條例根據能否接收付款人預付資金，將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類。

【點評】這是中央金融工作會議后出臺的首部金融領域行政法規，將非銀行支付機構及其業務活動進一步納入法治化軌道進行監管。條例將防范化解風險、保護用戶合法權益擺在突出位置，進一步強化了對支付機構的全鏈條、全周期的監管，大幅增強了用戶權益保護力度，有利于非銀行支付行業高質量發展。

此外，條例重新劃分儲值賬戶運營與支付交易處理兩類業務。此前支付業務往往分為網絡支付、銀行卡收單和預付卡業務等三類。隨著技術創新和業務發展，出現了條碼支付、刷臉支付等新興方式，現有分類方式不能很好地滿足市場發展和監管需要。新的分類方式穿透支付業務表面形態，可有效防止監管套利和監管空白。

多部門協同發力，加快內外貿一體化發展

國務院辦公廳日前印發《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，提出5方面18條工作措施，主要包括：促進內外貿規則制度銜接融合，促進內外貿市場渠道對接，優化內外貿一體化發展環境，加快重點領域內外貿融合發展，加大財政金融支持力度。

措施明確，促進內外貿標準銜接，促進內外貿檢驗認證銜接，促進內外貿監管銜接，推進內外貿產品同線同標同質。此外，強化金融機構對內外貿企業的服務能力，從“更好發揮信用保險作用”“加大金融支持力度”等方面提出具體要求。

商務部副部長盛秋平12月18日表示，2023年前10個月，規模以上工業企業中內外貿一體化經營企業數量同比增長4.7%。內外貿一體化工作的一個重要目標，是讓企業可以根據市場形勢的變化，在國內國際兩個市場間順滑切換。幫助企業“兩條腿”走路，既要開拓國內市場，也要開拓國際市場，既鼓勵外貿企業轉內銷，也鼓勵內貿企業做外貿。

【點評】越來越多企業認識到，開展內外貿一體化經營是用好兩個市場兩種資源、應對市場風險、拓展發展空間的重要手段。目前企業在國內外市場切換時還面臨一些障礙，存在“重外輕內”等問題。其中不同國家和地區在標準、檢驗檢疫、監管要求等方面存在差異，是內外貿一體化發展面臨的難點和堵點。對此，相關部門需要持續推進國內國際標準銜接，加快推進合格評定領域國際合作與互認，打破妨礙內外貿一體化發展的地方保護和行業壁壘。

法學泰斗江平逝世

12月19日12時28分，中國政法大學原校長、終身教授、博士生導師江平，因病醫治無效在北京逝世，享年94歲。

江平1930年12月生，浙江寧波人。1948年，江平考入燕京大學新聞系。新中國成立后，高等教育部于1951年首次組織選派學生到蘇聯留學，江平被選中進入莫斯科羅蒙諾索夫國立大學法律系學習。1983年至1990年，江平歷任中國政法大學副校長、校長，并擔任第七屆全國人大常委、全國人大法律委員會副主任等職務。

江平是我國民商法學的主要奠基人之一，他創造性地提出了一系列民商法理論觀點，引領中國民商法學從發展走向成熟，奠定了我國民商事法律制度的理論基礎；作為負責人，他牽頭組織了《行政訴訟法》和《信托法》的起草工作；作為主要專家，他參與了《民法通則》《合同法》《物權法》《民法典》等諸多重要法律的立法工作。

步入耄耋之年后，江平依然在為人權、私權和民營經濟發展奔走呼號。在2016年的一場大學交流會中，年逾八旬的江平曾說道：“我始終認為，市場經濟的法治包含兩個方面：市場自由的法治和市場秩序的法治。”

【點評】江平被譽為法學界的“良心”、中國政法大學“永遠的校長”。作為中國民法學界的泰斗，他一生都在摸索中國法治建設的可行路徑，對中國的法治進程產生了深遠的影響。他“吶喊心懷法治天下，只向真理低頭”的獨立之精神，更成為中國法學界一面永遠的旗幟。

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